一、文件基本信息
- 文号：中政委〔2014〕3号
- 全称：《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》
- 发布单位：中央政法委、财政部、最高法、最高检、公安部、司法部
- 发布/施行：2014年1月17日（现行有效）
二、核心内容（会议纪要可直接引用）
1. 救助对象（8类）
- 刑事被害人（重伤/残疾/死亡/财产重大损失），无法获赔、生活困难
- 刑事被害人急需救治、无力承担医疗费
- 举报人、证人、鉴定人遭打击报复致伤/损、无法获赔。
- 追索赡养费、扶养费、抚育费，无法执行、生活困难。
- 道路交通事故受害人，无法获赔、生活困难。
- 涉法涉诉信访人，诉求合理但无法通过诉讼解决、生活困难 。
- 其他符合条件的困难当事人（兜底）。
2. 不予救助情形（7类）
- 故意犯罪致自身损害。
- 有过错且过错是主要原因。
- 生活困难非因案件导致。
- 已获足额赔偿/补偿/救助。
- 拒不配合调查、提供虚假材料。
- 信访事项已依法终结。
- 其他不应救助情形 。
3. 救助方式与标准
- 方式：以救助金为主，与法律援助、社会救助衔接
- 标准：以案件管辖地上一年度职工月平均工资为基准，一般≤36个月工资总额；特殊情况可突破，但不超过法院应判赔偿额 。
- 金额：综合损害后果、过错、家庭经济、当地基本生活水平、赔偿情况等确定 。
4. 办理程序（四步）
1. 告知：办案机关主动告知符合条件者可申请
2. 申请：向办案机关书面申请（困难可口头），提交身份、损害、困难、未获赔等证明 。
3. 审批：办案机关审查，10个工作日内作出决定 。
4. 发放：批准后及时发放，公开透明。
5. 经费与管理
- 经费纳入财政预算，专款专用、分级负担
- 原刑事被害人救助、涉法涉诉信访救助资金统一合并为国家司法救助资金。
- 建立监督、追责、追偿机制，防止滥用 。
6. 衔接机制
- 与法律援助、诉讼费用减免配套。
- 救助后仍困难的，协调纳入社会救助（低保、临时救助等）。
三、一句话结论（会议纪要引用）
依据中政委〔2014〕3号，对无法通过诉讼获赔、生活困难的当事人，给予国家司法救助金，一般不超过36个月当地职工月平均工资，按告知—申请—审批—发放程序办理，与法律援助、社会救助衔接。