特朗普说，北约“是一只纸老虎”，俄罗斯总统普京并不害怕它。‌ 特朗普对北约持强烈批评和不信任态度，认为其为“纸老虎”，并多次威胁退出，核心诉求是迫使盟友承担更高防务开支‌。 特朗普对北约的负面看法由来已久，其态度主要体现在以下几个方面： ‌特朗普认为北约缺乏行动力和威慑力。在近期围绕伊朗战争的争议中，他因北约盟友拒绝提供军事支持（如开放领空、参与护航霍尔木兹海峡）而极度不满，公开表示退出北约已是“‌无需再考虑‌”的选项 。 ‌特朗普认为美国长期为北约承担了过重的防务开支（据称超七成），而许多欧洲盟友未能履行承诺，军费未达标。他要求将北约成员国的国防开支从占GDP的2%提升至‌5%‌，并强调美国自身无需达到此标准 。他将盟友的财政投入视为维持同盟关系的“保护费” 。 ‌他认为，当美国在需要帮助时（如伊朗战争），盟友的“背弃”行为证明了北约的“单向付出”本质，这坚定了他“美国优先”的立场，即美国不应为不愿分担责任的盟友提供无条件保护 。 ‌尽管特朗普声称可单方面退出，但美国国会在2023年通过的法律明确规定，总统退出北约需获得参议院三分之二多数同意或国会专门立法批准，这使得正式退出程序在政治上极为困难 。然而，专家认为，即便不正式退出，特朗普也可通过削减驻军、削弱军事合作等方式实质性地降低美国对北约的承诺，从而动摇联盟根基 。