大幅缩水。 一开始朱元璋将各省的权力一分为三，布政使掌民政，按察使掌司法，都指挥使掌军政，看似分权避免一家坐大，实际上就为后来的扯皮低效埋下了隐患。 如果一个省没有大事发生，那还倒好，三个长官各司其职，各自管好自己那部分，井水不犯河水。 可一旦这个省出现了大问题，需要三司联合行动的时候，就会出现扯皮推诿的现象。 比如一个省出现了大灾荒，按理说是布政使的职责范围，由他去赈灾，可赈灾的时候需要有兵丁维护秩序，都指挥使司不能闲着吧，灾荒年景还经常会出现杀人抢劫盗粮的违法事件，按察使司也不能闲着吧，他们都需要参与到救灾中来。 如果三司的长官平时关系好，还能互相配合，戮力同心，搞好省务，可如果三司关系不好，那就麻烦了，互相谁也不听谁的，这灾就比较难赈。 为了摆脱这种互相扯皮的现象，明朝的巡抚制度应运而生。 巡抚原本是中央官员临时被派到地方巡视安抚，时间一久就成了定制。 到了明朝宣德年间，巡抚开始常驻地方，并被授予提督军务的权力。 至此，巡抚成了一省最高军政长官，布政使、按察使、都指挥使都成了巡抚的下属。 巡抚一般还兼着都察院的右副都御史，拥有监察官员的权力，如此一来，巡抚既是三司的直属上司，又有监察之权，那自然位高权重。 巡抚的诞生，布政使和按察使的权力直线下降，他们不再是分管某一方面的唯一大员，而是巡抚的助手。 巡抚才是这个省说一不二的人物，其他官员只能唯命是从。