为什么特朗普从不召集美国那几十个州长一起开会？就这么说吧，这种事不是特朗普不想，而是特朗普，甚至 美国总统 没有这个资格。
美国宪法第十修正案明确，未授予联邦政府的权力以及未禁止各州行使的权力，都保留给各州或人民。这一条款奠定了联邦与州之间的分权基础，州长由本州选民直接选举产生，只对本地民众负责。州长负责州内税收、执法、教育、医疗以及未联邦化时的国民警卫队指挥，总统无权以命令形式要求州长执行指令或强制召集全体州长开会。
全国州长协会1908年成立，是独立非营利组织，由各州州长自愿组成，负责协调年度会议议程和参会安排。协会强调代表所有州长，不受白宫控制，总统在协会活动中只是受邀嘉宾，没有主办权。2026年2月，白宫计划仅邀请共和党州长参加2月20日的白宫会晤，排除部分民主党州长如马里兰州州长韦斯·穆尔和科罗拉多州州长贾里德·波利斯。
协会主席、俄克拉荷马州共和党州长凯文·斯蒂特2月10日致信全体成员，指出此举违背协会代表所有州长的宗旨，因此协会不再担任会议协调方，原计划的正式会晤也被取消。白宫后来虽扩大邀请范围，但协会已将该活动从官方日程移除，整个过程凸显了党派分歧和协会维护独立性的立场。
这种安排直接反映出联邦制下总统与州长的关系界限。总统可通过建议或拨款施加影响，但无法绕过宪法和惯例强制州长集合。特朗普任期内多次尝试突破这些边界，都遭遇了制度层面的限制。
美国联邦制把州长设计成独立于总统的行政首脑，目的是避免中央权力过度集中。这种结构让地方能根据实际需求决策，虽然有时影响全国协调效率，却有效防止单一领导人主导一切。特朗普用商业层级方式处理联邦和州的关系，结果与宪法框架直接碰撞，这恰恰说明制度约束比个人风格更具决定性，它维护了地方自治的核心价值，长期有助于宪政平衡。
州长掌握的核心权力进一步强化了这一界限。国民警卫队未联邦化时由州长指挥，州内教育医疗和执法也由州政府主导。联邦拨款虽是杠杆，但必须依法操作，不能因政治分歧随意扣留。历史上多任总统都遵守同一规则，特朗普的做法只是把这一矛盾暴露得更明显。
特朗普在第二任期内继续面对这些制度约束，州长们维持各自管辖范围，联邦与州之间的权力平衡没有发生根本改变。