一、法律硬性规定

根据 《中华人民共和国出境入境管理法》及港澳基本法，内地与港澳实行不同的出入境制度。往来港澳通行证是内地居民往来港澳的法定专用证件，就像出国需要护照一样，去港澳必须持此证件接受边防检查。

二、为什么不能用身份证或护照？

1. 身份证无效：身份证仅用于证明中国大陆境内的公民身份，不具备跨境通关功能。港澳边检系统无法直接核验内地身份证的出入境权限。
2. 护照有条件使用：护照主要用于出国。仅持护照不能直接去港澳旅游。只有在过境（如从内地经香港飞往国外）且持有联程机票时，才可凭护照停留（通常限7天）。若仅持护照去旅游，会被视为非法入境，面临遣返和入境黑名单风险。

三、证件功能区分

针对内地居民，不同证件的用途有严格界限：

证件 主要用途 去港澳
港澳通行证 往来港澳专用 ✅ 必须使用（需配合有效签注）
身份证 境内身份证明 ❌ 无效
护照 出国旅行 ❌ 仅限过境使用，不可直接旅游

四、签注是关键

港澳通行证只是“车”，签注才是“票”。你必须在通行证上办理赴港或赴澳签注（如个人旅游G签），注明允许停留的天数和次数，才能合法入境。这也是为什么去港澳前需要提前办理手续的原因。

总结：港澳通行证是“一国两制”框架下，内地与港澳之间人员往来的专用“桥梁”。它既保证了国家的主权管理，也尊重了港澳特别行政区的边境自主权。