46亿美元。这是截至2026年2月,美国拖欠联合国的总额。常规预算欠21.9亿,维和费用欠24亿,法庭费用欠4360万。还没算欠教科文组织的6亿多、退世卫时留下的2.78亿。
合着全球最有钱的国家,倒成了联合国最大的老赖。而中国?2026年应缴6.3542亿美元,按期足额到账,一天没拖。
但美国不光不交钱,还要给联合国立规矩——其中一条,专门针对中国。
事情的引子来自路透社2026年4月28日的独家报道。美国政府向联合国递交了两份外交照会,列出九项"改革条件",声称只要联合国照办,美国"可以考虑"恢复缴费。
这九条里最刺眼的一条:要求联合国阻止中国向秘书长办公室管理的自由支配基金提供资金。路透社和Devex都指出,此举目标明确——遏制中国在联合国的影响力。
说白了,这就是——欠着房租不交,反而要求房东把隔壁交了钱的邻居赶走。
联合国秘书长古特雷斯4月30日直接怼回去了。他的表态只有一个意思:缴纳会费是会员国的强制性义务,不是谈判筹码。账先结清,别的再说。
但联合国确实快揭不开锅了。今年1月30日,古特雷斯向全体会员国代表发了一封措辞罕见严厉的信,警告联合国"面临迫在眉睫的财政崩溃",常规预算可能在7月前彻底耗尽。信里有一句话特别扎心:"仅在本月,我们就被迫退还了2.27亿美元——而这笔钱我们并未实际收到。"这是联合国预算规则里的"抵扣返还"机制导致的荒诞循环。
古特雷斯自己用了一个词形容:这是"卡夫卡式的荒诞"。
美国的反应呢?特朗普2月1日说了一句让全球外交官都目瞪口呆的话:"我不知道我们欠了钱,但我确信可以轻松解决。只要联合国开口,我打几个电话就能让其他国家寄来支票。"
这话听着像段子,但偏偏是白宫发出来的。
更讽刺的还在后面。2025年7月,美国国会撤回了约10亿美元联合国经费。2026财年预算终止了维和拨款。2026年1月7日,特朗普签署备忘录退出66个国际组织。国务卿鲁比奥称这些组织是"无用的官僚机构"。
一边退群、一边赖账、一边提条件——这套组合拳,美国打得很熟练。
在这种背景下,中国的位置就变得极其微妙了。
中国目前是联合国第二大会费分摊国,承担20%的比例,仅次于美国的22%。但由于美国长期不缴费,中国实际上已经成了联合国第一大"实际缴费国"。
2025年10月30日,联合国秘书长副发言人哈克专门宣布中国已全额缴纳当年6.8573亿美元的常规会费,联合国还特地制作了一段视频,用中文说了两个字:"谢谢。"
哈克当时原话是:"这是一笔非常大的款项,因此我们非常感激。"他同时强调,所有会员国都应全额缴清会费——这话明摆着说给谁听的。
但中国也不是没有自己的计算。2026年人道主义呼吁总额约330亿美元,目标是帮助1.35亿人,其中最紧急的8700万人。
这笔账能不能凑齐,直接关系到粮食、药品、帐篷能不能送到战乱和灾区。联合国缺钱,很多地方的救援就要缩水。
中国的态度很明确:该交的钱一分不少,但不是冤大头。
5月1日,中国常驻联合国代表傅聪在安理会轮值主席记者会上,被记者问到联合国财政困境时直接回应:美国作为第一会费国不履行缴费责任,其他国家得站出来扛更多。如果美国真退出联合国,中国愿意跟其他国家一起挺身而出。
这话可不是客套。从2013年会费占比5.148%涨到今天的20%,中国承担的份额翻了近四倍,却从未以此为条件提过任何政治要求——跟美国"交钱可以但得限制中国"的操作形成了最鲜明的对比。
但也别把中国想成完全不计较的"散财童子"。联合国预算规则导致荒诞现象:有些钱刚交进去就因抵扣机制被退回。
2026年退还额度高达2.99亿美元。中国选择在财务最合理的时间缴费——不是拖延,是精打细算。跟美国"干脆不交还要改规矩"比,这叫差距。
联合国这笔账,到底该找谁算?数据摆在那里。美国欠42.8亿,中国最多只是缴费时间上有节奏调整。
一个赖账,一个算账——这两件事的性质完全不同。
联合国80岁了,它最大的财政危机不是预算不够,而是最大的股东不想当股东了。当美国一边退群一边赖账,一边还想让别人替自己掏钱、还得听自己的话——这种玩法,迟早会把联合国的信用彻底透支。
中国的14亿人确实不容易,每一分钱都是血汗挣来的。但中国也清楚一件事:联合国不完美,但它是目前为止唯一一个让190多个国家坐在同一张桌子上说话的地方。
维护它,不是做冤大头,是在维护一个对中国有利的国际秩序。
只是维护的方式变了。不再是闷头交钱不吭声,而是交钱、算账、发声、站位——四件事一起做。
