2025年，中国工程院院士陈君石在采访中表示：“中国是目前世界上极少数几个没有批准将再生塑料用于食品包装的国家之一。”

近些年，关于塑料回收的热度居高不下，但有一个细节，总让不少业内人“卡脖子”：国内食品包装，至今还不能用再生塑料。

要知道，中国的废塑料回收技术和产能都是全球领先，2022年，全国废塑料回收量已经超过1800万吨，PET塑料瓶的回收率也甩开了很多发达国家。

技术过关，检测也达标，那为啥咱们喝的瓶装水、吃的零食包装，还是“新料”唱主角？

说白了，不是我们做不到，而是还没做到放心。现在很多地方回收的饮料瓶，最后只能变成衣服纤维、日化用品外壳这种“降级利用”。

很多高标准的食品级再生原料，只能出口到欧洲、美国，然后转过一圈回到国内市场，变成包装饮品、零食的进口成品。明明是自家好技术，反而便宜了别人，这事搁谁心里都不得劲。

那问题出在哪？技术层面真没短板。从精细清洗、提纯到各项加工工序均严格落实，此前也通过了国家级风险评估。正规工艺产出的再生 PET 塑料，污染物不会超标，可安全用于食品接触场景。

有些头部企业早就具备批量供应食品级再生塑料的实力。可政策却迟迟按下“暂停键”，关键卡在源头到终端的全链追溯和分类管控。

欧美国家能走在前面，靠的不是单打独斗的技术突破，而是一整套精密的回收与监管体系。

比如德国、丹麦，早就要求饮料瓶回收“专收专用”，从商超回收、单独分拣，到全程数据可查，几乎没有工艺品、化工废料混进进入食品级回收链的风险。

也就是说，别人能做到投什么收什么，始终保持闭环。另一边，再先进的清洗和再造工艺，只要混入一丝未知污染，后端再精密也挽救不回来，对食品接触安全的挑战，永远在源头。

反观国内，回收体系还处在“大杂烩”阶段。

废瓶子常常和其他塑料混在一起收，贸然进入食品级回收，谁敢拍着胸脯保证完全无污染？当下，行业明确禁止回收塑料直接接触食品，相关国标把控极为严格。

然而，监管与追责体系尚不完善，未能及时跟上行业发展需求，存在一定滞后性。食品领域一贯是零容忍，没人敢赌——哪怕是环境友好，也不能降低食品安全门槛。

这里还牵扯到一个老百姓心里的信任问题。调研发现在政策端放开的讨论越来越多，但支持再生塑料用于食品包装的消费者，看重的前提还是“安全第一”。

可大多数人其实没弄明白，合格的食品级再生塑料和普通废塑料制品的差距有多大。还有早些年冒出来的劣质再生成品，让公众记忆里留下了阴影，食品安全的弦一紧，这事注定推进不快。

另一个不容忽视的点在于国内并不是完全无解。以饮用水、饮料瓶为例，某些地方城市已经有试点，面向大超市、指定渠道回收“专收专用”，流程完全透明，不过量很有限，更多是象征意义。

再比如日本，他们在塑料回收闭环方面花了十年以上，才慢慢扩展到食品包装领域，背后是无数分级标准和追溯卡控扎牢篱笆。

当然，不少企业和专业人士依然看好未来。两会期间，院士与代表们纷纷发声、轮番呼吁，为相关事项积极建言。与此同时，国家标准的制定进程亦在不断提速，各项工作稳步推进。

为了搭建适合本土情况的安全体系，中国已经加入APEC国际项目，密集考察了欧美先进经验，开始尝试引入全链路追溯、标准检测、公众信息透明等手段，把关口前移，把标准调高。

毕竟，环保与安全并非处于“非此即彼”的对立境地，二者并非如死对头般只能二选其一，它们其实可以相互协调、并行不悖。

若整个环节皆处于可控状态，食品级再生塑料的应用便仅是时间的问题。届时，其广泛运用将水到渠成，为行业发展添砖加瓦。

但话说回来，不同领域进度不尽相同。像婴幼儿奶瓶、保健品包装等高敏感品类，世界范围内对相关再生塑料的审查也依然严苛，就算在欧美，容忍度也有限。

短期之内，这类包装材料都还是新料为主，也是对极端安全风险认真负责的表现。其实，不只是中国遇到这道坎，不少发展中经济体同样如此，技术上大差不差，真正难的始终是基础配套。

当源头分类、过程监管、准入审批、风险沟通几张网都织密了，多数普通食品包装允许再生塑料，也就不会再遥不可及。

说白了，点燃变革的导火索，得靠更多标准完善、更多消费者理解、更多上下游参与。在路上，已经比原地踏步好很多。至于“墙内开花墙外香”的尴尬，谁都不愿意让它一直演下去。

 来源：全国政协委员戴厚良：出台食品接触用再生 塑料同级循环利用政策 2025年09月15日 08:38  | 人民政协报