联合国快揭不开锅了，美国欠了21.9亿，中方这次直接把话挑明：根本原因

6月30日，第80届联大第五委员会第二期续会闭幕。这个委员会专管联合国的行政与预算，说白了就是攥着整个组织的“钱袋子”。

会开了足足两个月，既要敲定2026至2027年度的维和预算，还得想办法堵上眼下几乎烧到眉毛的资金窟窿。

闭幕式上，中国常驻联合国副代表孙磊大使的发言，直接把病根摆到了台面上。

他明确表示，最大会费摊款国美国长期、大额拖欠会费摊款，是导致联合国流动性危机的根本原因。

不是“原因之一”，就是“根本原因”。没有外交辞令，直接戳破困局的源头。

或许有人觉得，联合国缺钱是远在纽约大楼里的内部事务，离自己很遥远。但这轮流动性之困，早已外溢成实实在在的运转障碍。这是联合国近年来遭遇的最严重的一次手头吃紧——“活钱”不够了，该办的事只能搁下。

为了撑住，秘书处早就执行起紧缩方案，2026年核心预算被一笔砍掉5.77亿美元，降幅高达15%。预算缩了，事情就跟着缩。

有的部门开始压缩人手，有的海外项目被迫收紧执行范围，连部分冲突地区的维和巡逻频次都被迫下调。就连联合国总部的日常开销，都得精打细算，能省就省。

联合国的运营资金，主要靠各成员国按比例分摊会费。比例依据经济实力和支付能力来定，美国作为全球第一大经济体，承担常规预算22%的份额，账面上是头号“缴费大户”。

可摊子最大，欠的钱也最多。截至2026年2月初，仅常规预算一项，美国就拖欠了21.9亿美元，占到所有成员国未缴总额的九成以上。

此外，还有24亿美元的维和行动摊款和四千多万美元的国际法庭费用，几项叠加，总额逼近46亿美元。

2025年一整年，美国的常规预算会费分文未缴。2026年当期应缴的7.67亿美元，到这次会议闭幕，依然没有到账的动静。

拖欠不是今年的新花样。早在上世纪八十年代，美国就开始拿各种理由延迟缴费，后来更通过国内立法给自己设限，刻意压低维和经费的缴纳比例，跟联合国的规定对着干。

这么多年耗下来，欠费几乎成了惯例。每次被催缴，就抛出“联合国效率不高”“得先推动改革”之类的说辞当挡箭牌，钱就是落不了地。

这次五委二续会的磋商，进程并不轻松。光是总额约51亿美元的维和预算，各方就反复拉扯了许久才最终达成一致。比敲定未来的盘子更棘手的，是怎么补上眼前的缺口，先让流动性危机喘口气。

会议期间，中方同各方一道深入讨论，调整了现行的贷项结余返还机制，想帮秘书处先缓缓燃眉之急。中国是联合国第二大维和摊款国，也是重要的出兵国，始终按时足额缴纳各项费用，实打实地履行着成员国责任。

面对困局，中方一边拿出可行方案参与纾困，一边也把最核心的问题说透——临时调整机制只能救急，治不了根。最大欠费国不履行财政义务，联合国的家底就永远不可能真正厚起来。

也许有人会问，联合国缺不缺钱，跟我有什么关系？可它花出去的每一分钱，都流向这个星球上最脆弱的角落。

冲突地区的维和部队靠这笔钱维持部署、守护平民；遭遇饥荒和灾害的国家，指着联合国的人道援助获取活命物资；全球公共卫生协作、气候治理、难民救助……这些跨越国界的事，都离不开它的统筹运转。

资金一旦断流，最先倒下的，往往是那些最需要帮助的群体。不少靠联合国资助的基层援助项目，已经出现了经费断档。

《联合国宪章》里早有明规，会员国拖欠的会费若等于或超过前两年应缴总额，将自动丧失在联大的投票权。

联合国秘书长发言人也公开证实过，照当下的拖欠势头走下去，美国早晚会撞上这条红线。可就算条款白纸黑字摆在那儿，华盛顿至今没有主动补缴的动作。

这次中方在闭幕式上把话挑明，没有多余的指责，只是把摊在桌面上的事实讲清楚。联合国是所有成员国共同的联合国，要它运转下去，靠的是大家一起把责任扛起来，不是某个大国凭着自身实力，想缴就缴、想拖就拖。

这场流动性危机能不能真正解开，归根结底还得看最大欠费国，能不能拿出该有的态度，履行它本该承担的成员国义务。