越南错失良机：2026年世界人工智能大会在上海举行，越南没派出官方层面代表团，也没签署创始成员国协定。7月16日，29国代表在大会现场签字，越南又缺席。此次大会吸引了1100多家企业参展，300多款产品全球首发。越南虽然刚刚颁布《人工智能法》，设立AI发展基金，但在全球AI治理中却选择了退场。

这事儿搁谁身上都觉得拧巴。

去年 12 月 10 日，越南国会 429 票赞成、90.7% 高票通过《人工智能法》，今年 3 月 1 日正式生效，35 条条文、三级风险分类，号称东南亚第一个专门 AI 立法。

3 月 3 日紧跟着副总理签字批了国家 AI 发展基金，连国家 AI 数据库都规划好了，要建在国家数据中心。这一套组合拳打下来，不知道的还以为越南要在 AI 领域弯道超车了。

结果 7 月上海开 2026 世界人工智能大会，全球首个人工智能政府间国际组织正式成立，29 国现场签字当创始成员国，总部就设在上海。这么大的事儿，越南连官方代表团都没派，签字仪式直接缺席。

说出来都有点讽刺，东南亚一圈国家，印尼、马来西亚、老挝、柬埔寨、缅甸都签了，偏偏就是这个 "东南亚首个 AI 立法" 的越南没到场。

尤其是印尼，经济统筹部长艾尔朗加亲自带队飞上海，签完字直接跟中国 AI 企业谈合作，摆明了就是借这个平台招商引资、技术对接。人家说得很直白，加入就是为了确保 AI 发展不掉队。

这一对比，越南就显得特别尴尬。你说他不重视 AI 吧，法律也立了基金也设了，动作比谁都快。你说他重视吧，全球 AI 治理的牌桌都摆好了，人家主动邀你上桌，他反而往后缩了。

往深了看，这其实就是越南 AI 产业的真实写照：表面热闹，底子虚。

世界银行专家上个月刚点评过，越南用 AI 的人确实不少，AI 内容平台使用率排在世界前列，但真要说发展 AI 产业，准备还差得远。

首先是数据，越南现在的数据全是碎片化的，各部门各管各的，标准不统一质量也参差不齐，连常规数据都很难调取，更别说训练 AI 需要的标准化数据了。

然后是人才，越南年轻人口多，普通程序员不少，但高端人才严重短缺。机器学习架构师、有大规模项目经验的资深工程师，在越南基本属于稀缺物种，45% 的 AI 企业都把人才短缺列为头号难题，工程师工资每年涨 10% 到 20%，成本优势正在快速缩水。

更关键的是，越南的 AI 基本都停留在应用层，搞搞营销自动化、客服聊天机器人这些外围功能，核心算法模型、底层框架全靠进口，自己没有研发能力，说白了就是给别人做配套，赚点辛苦钱。

就这水平，本来更应该主动加入国际合作组织，借别人的技术资源补自己的短板。结果倒好，人家把门打开了，他自己不敢进。

这次缺席的代价，可不是少签一份文件那么简单。

创始成员国是什么概念？就是这个组织的 "元老"，规则怎么定、资源怎么分、项目给谁做，都有发言权。以后再想加入，那就是后来者，只能遵守别人定好的规矩，喝汤都轮不上热的。

而且这个组织明确说了，就是支持全球南方国家加快 AI 发展，弥合智能鸿沟，中国还拿出了 5000 个 AI 培训名额。这些资源对于缺技术缺人才的越南来说，本来都是雪中送炭的东西，现在白白便宜了别人。

看看印尼就明白了，人家不光签字，还借着机会直接跟中国 AI 企业对接合作，从治理规则到产业落地一条龙全拿下。等越南反应过来，印尼可能已经把东南亚 AI 产业的高地占得差不多了。

说穿了，越南现在就是陷入了典型的 "小国困境"，总觉得在中美之间搞平衡才能利益最大化，一会儿倒向这边一会儿倒向那边，算盘打得噼啪响。

可问题是，AI 技术革命的窗口就这么几年，等你把平衡术玩明白了，赛道早就被别人占满了。到时候法律再完善、基金再多，没有技术、没有标准、没有市场，也只能在自己那一亩三分地里自娱自乐。

更有意思的是，越南这边犹豫着不敢加入，那边美国自己搞的 AI 治理框架也没见拉越南玩。两头都想靠，结果两头都不靠，最后成了真正的 "治理孤岛"。

所以说越南这次错失良机，真不是危言耸听。立法和基金只是入场券，能不能真正融入全球 AI 合作体系，搭上这波技术革命的快车，才是决定未来十年位置的关键。

可惜的是，越南这一步棋，又下犹豫了。