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美国怎么也没想到!曾经把中国1000多名外逃贪官当“宝贝“护起来,怎么都不肯遣返

美国怎么也没想到!曾经把中国1000多名外逃贪官当“宝贝“护起来,怎么都不肯遣返,公开庇护这些外逃贪官牟利,硬生生把自己打造成全球最大“逃犯天堂“,如今风水轮流转了,十余万无证滞留人员成治理难题,红利耗尽,美方反倒厚着脸皮向中国施压,要我们无条件接手?天底下哪有这样的便宜事!

同样是要求另一个国家把人接回去,美国在不同时期给出了截然不同的处理速度。面对中方追查的外逃腐败嫌疑人,美方可以围绕避难申请、移民诉讼和本国刑事程序周旋多年;等到大批无证滞留人员增加了拘押、审查和遣返成本,华盛顿又开始催促中方加快接收,甚至把签证限制摆上桌面。曾经被当成“宝贝”留下的人带着资金,如今急于送走的人需要美国持续花钱,态度为何发生变化,答案并不复杂。

早年媒体曾报道,中方向美方提供过涉及一千多名外逃人员的名单,这不等于其中每个人都已被法院判定为贪官。可以确定的是,2015年公布的“百名红通人员”中,有40人可能藏匿美国,美国是人数最多的目的地。如此集中的去向,说明美国的移民程序、司法救济渠道以及中美之间缺少引渡条约,确实给部分外逃人员提供了拖延空间。

杨秀珠的经历很有代表性。她2003年外逃,辗转多个国家,2014年进入美国后提出避难申请,直到2016年才撤销申请并回国投案。中美执法部门并非完全没有合作,美方也曾将其拘捕,但从中方提出协助请求到人员归案,仍经历了反复磋商、证据提交和移民诉讼。十三年的时间,已经足以说明,程序只要被层层叠加,追逃就会成为一场消耗战。
许超凡案拖得更久。中国银行开平支行案发后,许超凡于2001年逃往美国,后来因违反美国法律被判处25年监禁,2018年才被遣返回国。美方首先处理洗钱、移民欺诈等发生在其司法管辖范围内的犯罪,中方要追回人员和赃款,只能在漫长的跨境协作中逐项推进。案件最终取得突破,不能掩盖一个事实,美国往往先解决自身司法利益,再考虑中方追逃需求。

因此,把外逃腐败嫌疑人留在美国,未必都能简单归结为某个部门公开“护人牟利”,但资金流向带来的客观利益不能忽视。赃款进入房地产、保险、企业和金融账户后,会经过律师、银行、经纪机构及地方税收体系。人可以被诉讼程序暂时留下,钱也可能在复杂的资产认定中长期沉淀。对接收国而言,这类案件不只是法律问题,还夹杂着管辖权、资产处置权和经济利益。

问题就卡在这里。《联合国反腐败公约》明确把资产返还列为基本原则,要求缔约国在追踪、冻结、没收和返还犯罪所得方面开展广泛合作。也就是说,不能只查外逃人员是否违反了本国移民法,却对其携带的公共财产去向缺少同等积极性;更不能在人和钱都具有利用价值时强调程序,在治理成本落到自己头上后突然要求别人提高效率。

这些年,中国的追逃追赃网络已经不再依赖少数国家是否配合。截至2024年,“天网行动”从120多个国家和地区追回外逃人员14048人,其中党员和国家工作人员2999人,追回赃款666.2亿元,“百名红通人员”已有62人归案。数字背后传递出的信息很清楚,海外不是法外之地,拖延可以增加办案成本,却很难让责任永久消失。

再看美国如今面对的无证滞留问题,所谓“十余万”也不能把不同数据直接相加。边境查获次数、进入非羁押管理的人数以及收到最终遣返令的人数,属于不同统计范围,其中还可能存在交叉。不过,美国遣返系统的压力确实在上升。2024财年,美国移民与海关执法局共遣返271484人,其中88763人有犯罪记录;同年,美方恢复了自2018财年以来首次对华大型包机遣返。2025年6月3日,又有122名中国籍人员被专项包机遣返。

中方没有拒绝接收经过确认的本国公民。外交部在2025年1月已经说明,中国坚决反对任何形式的非法移民活动,也愿意同美国开展务实合作,但遣返必须遵循“先核查、后遣返”的原则,只有确认来自中国内地、具有中国国籍的人员,才会予以接收。身份核验不是故意拖延,而是跨国遣返最基本的法律步骤。美方作出一纸遣返决定,不代表中方可以跳过国籍、户籍和身份材料审查。

美国法律允许对被认定为拖延接收本国公民的国家实施签证限制,这只是美国的国内法工具,并不能凌驾于另一国的主权和核查程序之上。过去处理中方追逃要求时,美方不断强调证据标准和法律程序,如今轮到自己承担移民治理成本,同样应该尊重程序,而不是把压力转化为对外威胁。

当年外逃人员带着巨额资金进入美国,美方愿意花几年甚至十几年处理;如今无证滞留人员不再带来经济收益,反而需要投入执法资源,美方就想尽快把人送走。这种前后差异,正是标题所说“红利耗尽后要求中国接盘”的核心矛盾。中方可以合作,也一直在合作,但合作必须建立在身份真实、程序合法和责任对等的基础上。人不能一推了之,赃款也不能一留了之,天下没有只保留利益、再把成本全部转嫁给别人的便宜事。