果不其然。 柬埔寨首相洪玛奈宣布了。 洪玛奈对外抛出一揽子对美合作信号：从经贸到军事，从市场准入到基地开放，一套组合拳下来，直接把柬埔寨的外交风向吹向了太平洋对岸。 这波转向不是突然发生的。洪玛奈自2023年接任柬埔寨总理后，就逐渐显露出调整外交策略的倾向。 他的执政思路和父亲洪森有着明显差异。洪森执政38年间，始终将中柬关系置于优先位置。 当年柬埔寨战乱时期，中国的援助帮助洪森站稳脚跟。后续国家重建阶段，中国援建的湄公河大桥、金边机场等项目，撑起了柬埔寨的经济骨架。 洪玛奈的成长轨迹决定了他的外交偏好。他18岁考入美国西点军校，成为该校首个柬埔寨学员。 后续又先后获得纽约大学经济学硕士、英国布里斯托大学博士学位。 长期在欧美圈子的浸润，让他形成了不同于父亲的外交认知。他多次公开强调“不要把鸡蛋放在一个篮子里”，认为柬埔寨此前对中国的依赖存在风险。 国内经济压力是洪玛奈推动对美合作的核心动因之一。柬埔寨经济高度依赖纺织业，该产业占全国GDP的16%。而柬埔寨37%的服装产品都依赖出口美国。 2024年，美国以“人权问题”为由，威胁对柬埔寨加征36%的惩罚性关税。 这一威胁直接引发柬埔寨国内产业震荡，15%的工厂被迫停工，12万工人因此失业。欧盟也同步推迟了对柬埔寨普惠制待遇的续签，12亿美元的订单陷入悬空状态。 美国精准抓住了柬埔寨的经济痛点。美方明确释放信号，只要柬埔寨愿意推进合作，就将关税下调至19%。这一让步成为推动双方合作的关键筹码。 洪玛奈政府为换取关税优惠，很快做出回应，承诺对美国所有工业产品和农产品实施零关税，还敲定了8亿美元采购10架波音飞机的订单。 军事领域的合作突破更为刺眼。2024年12月，美国印太司令部司令帕帕罗专程访柬。双方达成共识，中断8年的“吴哥哨兵”联合军演正式重启。1200名美军士兵进入柬埔寨丛林开展实战训练，这是2017年以来美军首次在柬埔寨大规模部署兵力。 2025年，美国进一步解除了自2021年起实施的对柬武器禁运。洛克希德·马丁公司随即赴柬洽谈轻型装甲车采购事宜，试图取代中国在柬埔寨武器市场的原有地位。更关键的是，由中国出资3亿美元援建的云壤海军基地，洪玛奈政府宣布“向所有友好国家开放”。 日本军舰率先停靠后，美国“萨凡纳”号巡洋舰也紧随而至，彻底打破了洪森时代“不允许外国驻军”的隐性规则。 柬泰边境冲突的爆发，进一步坚定了洪玛奈的转向决心。2025年，柬泰边境爆发武装冲突，30万民众被迫逃离家园。 泰国随后封锁泰国湾，切断了柬埔寨90%的燃料进口通道。按照以往惯例，柬埔寨会优先寻求中国调停，但此次洪玛奈第一时间联系美国。 尽管特朗普政府促成的停火协议很快失效，双方再度开战，但这次互动让洪玛奈误以为“与美国合作具备可行性”。 洪玛奈的这一系列操作，还暗藏巩固自身执政权威的考量。他上台初期，外界普遍将其视为“傀儡总理”，洪森以高级顾问身份掌握核心权力。通过推动外交领域的突破性合作，洪玛奈希望摆脱父亲的阴影，树立自己的执政形象。 但这场外交豪赌的风险显而易见。柬埔寨的国力根本支撑不起“左右逢源”的策略。截至2025年第三季度，柬埔寨公共债务已达126亿美元，而全年GDP仅300多亿美元，军事预算不足15亿美元。 对美开放零关税市场后，本土产业已开始遭受冲击，2025年上半年制造业产值下降12%，中小微企业倒闭率上升18%。 历史经验已经证明，东南亚小国在中美之间盲目选边站，最终往往得不偿失。菲律宾曾一度倒向美国，导致失去大量中国基建投资，经济增速放缓长达3年。 柬埔寨如今的处境同样微妙，继续倒向美国可能沦为大国棋子，丧失经济主权；若想回头修复中柬关系，又要面临美国的报复风险。 更值得警惕的是，美国外交政策的功利性和不可预测性极强。当前的合作承诺，未来可能随时成为谈判筹码。 洪玛奈政府为换取美方支持，已在南海问题上与菲律宾签署包含军事条款的双边协议，主动卷入敏感争端，这无疑进一步提升了柬埔寨的地缘政治风险。这场指向太平洋对岸的外交转向，最终会让柬埔寨走向何方，仍充满未知。
