特朗普政府一口气宣布退出66个国际组织的操作，在全球引发不小震动，我一直等着联合国秘书长古特雷斯的表态，直到不久前才等来那句看似客气却重若千钧的“遗憾”。古特雷斯在声明里特意强调，经联合国大会核准的预算分摊会费，是《联合国宪章》赋予包括美国在内所有会员国的法定义务，这话看似是重申规则，实则满是难以言说的被动。 这66个被美国放弃的组织里，31个是联合国嫡系机构，剩下的35个也都扎根在关键领域，每一个都牵扯着全球合作的神经。 气候治理领域首当其冲，美国成了首个退出《联合国气候变化框架公约》的国家，要知道这个公约可是《巴黎协定》的母约，是全球气候合作的法律根基，连带国际可再生能源署、政府间气候变化专门委员会这些核心平台也被一并移出参与名单。 此前美国就已缺席公约第三十次缔约方大会，如今直接退群，相当于彻底放弃了在全球气候规则制定中的话语权，后续全球绿色产业合作的推进恐怕要面临更多阻碍。 古特雷斯的无奈，不止源于这些机构的空缺，更在于联合国早已被美国的经费问题掣肘许久。作为联合国最大会费国，美国常年拖欠会费，累计金额已超30亿美元，其中既包括常规预算摊款，也有未结清的维和经费。 按照《联合国宪章》规定，会员国若连续拖欠会费达到前两年应缴总额，就可能失去联大投票权，联合国发言人也证实，美国目前的欠费状态已逐渐逼近这一红线。一边是美国高调退出31个联合国嫡系机构，一边是巨额会费悬空，联合国连正常运作都面临压力，自然难有更强硬的表态。 被美国列入退群名单的，还有不少关乎民生与发展的关键平台。联合国妇女署、人口基金这些机构，长期在全球150多个国家推进性别平等、妇幼保健和计划生育项目，美国此前就已切断资金支持，如今正式退出，意味着阿富汗、苏丹等战乱地区的女性将直接失去重要援助。 联合国人居署、文明联盟等机构的退出，也让全球贫民窟改造、跨文明交流的推进少了重要助力，这些领域本就依赖大国资金与资源支持，美国的抽身会让诸多公益项目陷入停滞。 美国国务卿鲁比奥曾为退群找过理由，称这些组织存在冗余、管理不善，甚至威胁到美国主权与利益。但明眼人都能看出，这不过是“美国优先”理念的又一体现，美国向来把国际机制当作利己工具，合则用不合则弃。 此次退群并非心血来潮，早在2025年2月，特朗普就签署行政令要求全面审查所有国际组织，经过近一年评估才敲定这份名单，而且美国国务院明确表示，后续还会继续审查，不排除退出更多机构的可能。 值得注意的是，美国并非彻底放弃所有国际组织，国际原子能机构、北约等被其认定为“符合核心利益”的平台，仍会获得资金支持。这种选择性参与的态度，本质上是想将全球合作绑在美国的利益框架内，只享受权利不承担义务。 可全球治理从不是单方面的索取，美国退出世卫组织后，不仅让全球防疫项目面临资金缺口，自身也失去了获取流行病学数据、流感病毒样本的重要渠道，这种短视行为最终只会反噬自身。 古特雷斯那句“遗憾”的背后，是多边体系面临的严峻挑战。美国作为战后国际体系的主要缔造者之一，如今却系统性背离多边合作，其行为可能引发不良示范，让更多国家效仿着逃避国际责任。 这些被放弃的66个组织，承载着全球对气候治理、民生保障、和平发展的共同期待，它们的缺位会让诸多全球性问题的解决雪上加霜。 当大国动辄以退群要挟、选择性履行国际义务，多边体系该如何守住底线？联合国除了表达遗憾，还能通过哪些方式对冲这种单边行为的影响？是推动规则重构，还是凝聚更多国家力量补齐合作缺口？欢迎留下你的观点，一起探讨全球治理的破局之路。
