我国正式向联合国递交申请！ 1月16日，我国向联合国秘书长古特雷斯递交申请，拟将福建厦门作为新联合国BBNJ《公海条约》秘书处所在地。 BBNJ《公海条约》全名叫《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》，是针对公海治理的重要国际法律文件。公海就是不属于任何国家管辖的海域，占全球海洋面积六成以上，以前这块区域缺乏统一的治理规则，容易出现资源争夺、生态破坏的问题。这份条约谈了近20年，2023年6月正式通过，2025年9月达到60个国家批准的生效条件，最终在2026年1月17日生效，全球145个国家签署了这份条约，目的就是规范公海资源开发、生态保护，建立统一的环境评估和保护区划定标准。 秘书处就是这份条约的日常执行机构，负责协调各国行动、组织会议、传递文件信息，相当于条约落地的“办公中枢”。按照规则，秘书处选址不是联合国秘书长一人决定，要在年内召开的首届缔约方大会上，由各国协商或表决确定，目前还有智利的瓦尔帕莱索、比利时的布鲁塞尔也在竞争，过渡期暂时由联合国海洋事务和海洋法司代行职能。我国此时递交申请，就是主动参与到这个核心机构的选址竞争中。 选择厦门绝非随便定的，是综合实力匹配后的结果。从经济基础来看，厦门的海洋产业实力很突出，2024年海洋产业产值达2588亿元，占全市GDP三成以上，虽然海域面积只占福建全省的0.25%，却贡献了全省20%的海洋产值，这样的经济密度在全国都领先，能为秘书处提供充足的硬件和资金配套支持。作为经济特区和自贸片区，厦门的开放程度也够，和239个国家和地区有贸易往来，2024年外贸进出口额超9300亿元，经济外向度超过100%，国际物流、商事服务经验丰富，方便各国人员往来和业务对接。 更关键的是厦门的专业服务能力，海丝中央法务区聚集了上千家法务机构，还有专门的海事法庭，已经处理过2700多件涉外案件，覆盖40多个国家和地区，连国际商事争端预防与解决组织的首个代表处都设在这里。 秘书处日常要协调各国利益、处理涉外纠纷，厦门现成的法务体系刚好能匹配需求。在生态保护方面，厦门和条约宗旨也高度契合，近岸海域优良水质占比达91.7%，红树林湿地蓝碳交易量占全国八成，中华白海豚种群数量稳定，这些实践经验能为全球公海生态保护提供参考。 从国际大环境来看，我国这个申请也恰逢其时。这些年美国接连退出66个国际组织，其中31个和联合国相关，包括不少海洋气候领域的机制，主动放弃了部分全球海洋治理责任，还单方面出台公海采矿行政令，无视联合国主导的治理体系，这就留下了治理空白。我国此时补位，不仅是为自身争取权益，也是想联合其他发展中国家，推动全球海洋治理更公平合理。长期以来，全球海洋治理规则多由西方主导，联合国相关机构也大多集中在发达国家，发展中国家话语权很弱，公海资源开发收益基本被发达国家独占，发展中国家很难分到好处。 《公海条约》的核心就是解决这个问题，明确公海资源要公平获取、利益共享，要求发达国家向发展中国家转让技术、提供支持。如果秘书处能落在厦门，就能让发展中国家的诉求更易被听见，打破西方在海洋治理中的一言堂。 对我国来说，这也关乎供应链安全，公海里的多金属结核、富钴结壳等资源，是新能源电池和军工产业的重要原材料，我国对镍、钴等资源的进口依赖度超过80%，在公海治理中掌握更多主动权，能为资源供应增添保障。而且我国一直坚持负责任的开发理念，每次深海作业都先做生态评估，这种态度也能赢得更多发展中国家的认可。 还要说清楚，厦门的地理位置也有特殊意义，距离台湾仅130公里，若成为秘书处所在地，能进一步巩固我国在该海域的法理话语权，遏制各类借“公海自由”搞小动作的势力。不过这只是申请，不是最终结果，接下来还要经过筹备委员会讨论、缔约方大会协商表决，整个流程大概需要一年时间，三方竞争各有优势，布鲁塞尔有欧盟加持，瓦尔帕莱索是东太平洋门户，最终结果要看各国的利益平衡。 总的来说，我国这个申请，既是厦门综合实力够格，也是国家战略的考量。不是为了独占利益，而是想通过参与核心机构建设，推动全球海洋治理朝着公平合理的方向发展，让公海真正成为全人类的共同财富。这不仅能提升我国在国际海洋事务中的话语权，也能带动厦门的国际化水平，让更多发展中国家在全球治理中拥有一席之地，是一举多得的举措，也符合多边主义的发展方向。 参考资料： 《公海条约》今日生效,全球变暖趋势下意味着什么？.--上观新闻
