联合国起不到作用，那就解散吧！近日，联合国秘书长古特雷斯发出警告，联合国现金流早已捉襟见肘，办公用品采购要反复核算，裁员近2900人、压缩18.8%人员编制的举措，仍难掩资金缺口的扩大。 联合国现在的日子，真像兜里只剩几个钢镚的老汉，买盒粉笔都得掰成两半用。秘书长古特雷斯天天喊穷，去年砍了近三千个岗位，压缩近两成编制，连办公室水电费都得掐着表算。 可就算把裤腰带勒到肋骨上，2025年的赤字还是要飙到4.5亿。这钱够给全球难民发三个月面包，现在却连维和士兵的工资都快发不出了。 欠钱的大头是美国，这个每年军费砸9000亿的主儿，欠联合国会费欠成了“老赖”，累计30亿的账单比联合国全年预算还多。更绝的是，美国算准了《宪章》第十九条的空子，把欠费控制在“丢不了投票权”的红线内，一边不交钱，一边在联大指手画脚。 这就好比住酒店不给房费，还占着前台指挥别人打扫。特朗普政府上台后，直接把联合国当“付费频道”，合意的决议就续费，不合意的就断供。2003年绕过联合国打伊拉克，2025年顶着国际社会反对否决巴以停火决议，都是这套玩法。 但联合国的穷，不是一天两天了。安南当秘书长那会儿（1997-2006），虽说也有扯皮，但大国多少还讲点规矩。1998年刚果内战，联合国维和部队能拉出两万人隔离交战方；2000年千年发展目标，189个国家签字画押要减贫。 现在呢？2023年加沙冲突，安理会14次提案9次被美国否决，维和部队因为没钱，连基本装备都凑不齐。非洲之角的饥荒预警发了三年，世界粮食计划署因为缺粮，眼睁睁看着儿童死亡率翻倍。 根子出在联合国的“畸形造血”机制，会费按GDP摊派，美国占22%，中国20%，可交钱的义务卡在大国手里成了“谈判筹码”。美国欠费不是没钱，30亿不过是其航母战斗群两天的开销。而是故意把会费当杠杆：你不听我的，我就断供。 更要命的是，联合国没权催债，不能罚款，连《宪章》第十九条的“停票权”都成了摆设（美国欠费30亿还能投票）。这种“交钱靠自觉”的模式，让小国拼命凑份子（比如新加坡、挪威按时交），大国却躺着吃白食。 制度设计的老毛病也在流脓，安理会五常的否决权，本来是二战后大国妥协的产物，现在成了“全球治理肠梗阻”。德国、印度这些经济大国折腾几十年进不了常任，非洲54个国家在安理会只有2个非常任席位。 秘书处里，中国雇员数量排第17，不如肯尼亚和苏丹，可中国交的会费是它们的几十倍。这种“干活的没权，有权的不干”的结构，让联合国成了大国的“辩论场”。美国要反恐就吆喝开会，俄罗斯要保叙利亚就掏否决票，小国的声音永远飘在会场后排。 最绝望的是恶性循环：没钱就裁人，裁人就降低效率，降低效率就让大国更不愿交钱。2026年预算砍了15%，人权高专办的调查员从300人减到180人，非洲区域的发展项目停了一半。 去年海地黑帮横行，联合国维和部队因为缺直升机，只能眼看着平民被屠杀。这种情况下，小国对联合国的信任像漏了底的桶。交了钱看不到保护，不如转向区域组织；大国更觉得“养着没用”，干脆另起炉灶搞小圈子（比如七国集团、AUKUS）。 有人说，解散算了，反正也没用。可看看现实：2025年全球有7000万难民，90%的人道援助靠联合国协调；120个国家的维和任务，勉强维持着38个冲突区的脆弱和平；气候变化谈判，只有联合国框架下还能让196国坐下来吵架。 这些事儿，换个“小联合国”根本玩不转。问题是，现在的联合国像被捆住手脚的医生，有药方没手术刀——美国攥着会费当绳子，五常的否决权是锁链，小国的失望是慢性毒药。 安南卸任时说过：“联合国不是完美的工具，但它是我们唯一的工具。”现在这工具生锈了，不是因为零件坏了，而是有人故意往齿轮里撒沙子。当会费变成政治武器，当规则败给拳头，联合国的困境，说到底是大国治理逻辑的破产。 谁都想占便宜，谁都不愿担责任，最后连“一起坐船”的共识都没了。这时候谈解散容易，可解散之后呢？弱国的声音往哪儿放？全球的麻烦谁来管？恐怕只会回到“拳头说了算”的丛林时代。而这，恰恰是78年前各国拼了几千万人生命，才好不容易躲开的老路。
