【安徽时评 | #别让基层牵头人成了冤大头#】#基层牵头工作不能变成独角戏# “安排时说很重要，落实起来没人理”。有基层干部反映，听到领导说让自己牵头就感到害怕：一些攻坚任务开始时明确了“谁牵头、谁负责”，一旦推进遇阻、出现问题，牵头人就成了“背锅侠”。与此同时，基层也存在“只牵不干”现象：牵头者只开会、发任务，由于分工不细、节点不明，最后工作效果大打折扣。基层工作千头万绪，对于一些覆盖面广、牵涉部门多的工作，多部门协同作战是攻坚克难的常见方式。既然是协同作战，那就必然有人统筹和协调，也就是必然要有人牵头。牵头，本是为了解决问题，但某些时候，反倒成了问题。有人牵头不露头，遇事踢皮球。现实中，“牵头制”大多发生在同级部门之间，这些部门既不存在从属关系，也没有强弱高下之分，只不过是由于工作需要，才选定关联度最高的部门来牵头。然而，这种工作安排有时也被某些人当成一种权力。牵头人自视“高人一等”，习惯发号施令，全程不露头，甚至将分内之事推给别人。遇到这样的牵头人，不仅协同目标难以实现，而且会为后续工作埋下隐患。有人牵头变包办，沦为“冤大头”。相比起牵头不露头，出力不讨好的现象在基层工作中更为常见。有人形象地将这种现象比喻为“牵牛花”：一牵头就当“快牛”，以至于累到头晕眼花。究其原因，需要牵头解决的工作本就复杂，如果只有牵头之名，而无调度之权，牵头领命之后少不了四处求人，以至于谁牵头、谁“磕头”。综上所述，如果有权无责，难免会有人牵头不露头。毕竟，派派任务、收收报告就能坐享“牵头”之功，何乐而不为？与此相反，如果有责无权，难免会将牵头变成包办。有人牵头，意味着“烫手山芋”有了接手对象，如果不能明确各方责任，难免陷入责任单位越多、落实责任越难的怪圈。对于牵头人来说，劳神费力尚在其次，若因此躺枪背锅可谓无妄之灾。这说明一个道理：如果权责不对等，纵使有人牵头，也难以破除“九龙治水”困境。要想改变这种局面，必须强化牵头单位或个人的担当意识、明确权责对等的管理机制。成立高规格领导小组。现实中，有些牵头人之所以“牵”不动，问题在于缺少实质性的调度权。如果牵头人有名无实，遇事只能反复沟通协商、请求协办，必然会产生大量虚耗和空转，不仅影响工作进展，而且损害干事创业的热情。如果能成立更高规格的领导小组，明确各方责任，矛盾或将迎刃而解。明确牵头人的权责，让其既能带好头，又能尽好责。在此过程中，科学选定牵头人是一项重要工作。牵头工作是为了齐抓共管，但如果不能理顺工作机制，难免出现利益“齐抓”，问题“共不管”。在挑选牵头人时，不仅要考虑业务关联度，更应尽量保证牵头部门的中立性——摒弃狭隘的部门本位主义，更容易形成攻坚克难的合力。牵头工作不能变成“独角戏”，只有营造为干事者撑腰、对推诿者追责的制度氛围，才能鼓励更多人勇于牵头、善于牵头，从而推动各项任务更加高效地完成。（安徽时评）网页链接
