【热点评述】美国政府又要停摆了，这一次与上一次有何不同？ 当地时间1月29日，美国国会参议院在程序性投票中未能推进已获众议院通过的政府拨款法案，美国联邦政府再次面临部分“停摆”的危机。当天，参议院的投票结果为55票反对、45票赞成，法案未能获得推进所需的60票。所有民主党籍参议员均投反对票，数名共和党籍参议员也投出反对票。 值得注意的是，此次美国政府停摆风险更大，与上次停摆可能又明显不同，其核心区别在于冲突焦点从医保转向了移民执法暴力，而且两党分歧更尖锐、预算时间更紧张，停摆风险也更高。 首先， 冲突围绕的焦点问题发生了变化，此前主要是围绕医保问题，而这一次是围绕 移民执法与执法暴力方面的冲突。上次发生政府停摆（2025年），核心问题是围绕《平价医疗法案》，这是奥巴马医改补贴引发美国民主、共和两党的争议，民主党坚持要延续奥巴马的方案，而共和党坚决反对。而这一次停摆（2026年），争议的焦点变成了关于美国国土安全部（DHS）的拨款，特别是其下属移民执法机构（ICE）在明尼苏达州的执法行动是否包含暴力执法和执法过度的争议。民主党参议员要求拨款法案不含DHS资金或附加条件，而共和党则坚持全额拨款。因为执行移民政策是特朗普政府的核心政策之一，若DHS没有资金，特朗普的移民政策将难以实施。 其次，此次引发的争议更尖锐，也更难以解决，这极可能导致美国政治极化与党争加剧。此次核心分歧是关于ICE在明尼苏达州的执法行动是否包含暴力执法和执法过度的争议，这不仅是政策争议，而且也是社会影响和交织中种族矛盾，以及联邦政府与地方政府的矛盾，此次争议复杂、激烈，谈判涉及的问题更多，谈判的空间大大收窄，没有那么容易调和。上次虽然双方存在严重分化，但双方在"政府必须运作"上仍有共识，最终还是通过临时拨款结束政府停摆。但是，这一次分歧更尖锐，涉及ICE执法是否犯罪，几乎没有中间地带。共和党甚至借停摆推动削减政府规模等议程；而民主党内部也因明尼苏达州事件出现撕裂；共和党内部也有分歧，对于ICE有些议员也表示不满，因而谈判空间比上次更小，双方阵营内部也各有分化，投票决定的局势更复杂。 再次，此次争议的复杂性和尖锐性可能导致 预算时间更长，而停摆风险也可能更长，因而风险也更高。上次停摆持续43天（2025年10月1日至11月12日），是美国历史上最长的。其临时拨款将在2026年1月30日到期，而国会1月初才复会，因而，需要通过新拨款方案的时间非常紧迫。参议院需要60票才能通过拨款法案，但目前票数显然不足，停摆可能性极高。 上次停摆严重影响到航空、食品援助、经济数据发布等，而这一次，除了上述领域仍会受影响之外，还可能因移民执法议题引发更广泛的社会争议和国际关注，如果涉及边境安全、种族矛盾等敏感问题，其影响将涉及到更多方面，甚至加剧联邦政府与地方政府的矛盾，包括引发对联邦政府对地方不同州拨款的争议问题上，可能加大联邦政府与民主党主政的州的矛盾。 或许可以说，上次"医保拉锯战"相对这次围绕"移民执法暴力"之战来说，相对容易解决，而这一次妥协空间几乎没有，针锋相对更激烈，上次停摆43天，这次的停摆时间或许更长，美国政府停摆又要创纪录了。
