印度总理莫迪宣布了一个大消息。 1月28日，印度总理莫迪宣布，他说印度在未来几年里，有望成为绿色航空燃料的主要生产国和出口国。 印度作为农业大国，每年产生约2.3亿吨农业残留物，这些生物质是生产绿色燃料的理想原料。 同时，印度庞大的食用油消费量（每年约2500万吨）产生了大量的废弃食用油，为第二代生物燃料提供了充足原料。 印度政府已在2024年推出“国家生物燃料政策2030”，旨在促进生物燃料生产，减少对进口原油的依赖，该政策特别强调航空生物燃料的发展，并提供生产补贴和采购授权。 印度石油公司（IOC）、信实工业等企业已开始建设SAF试点工厂，2025年，印度第一家商业规模的SAF工厂在古吉拉特邦投产，年产能达8.5万吨。 印度积极进军绿色航空燃料市场，具备数项独具特色的优势： 得益于低廉的劳动力成本以及丰富的本地原料，印度所生产的可持续航空燃料（SAF），相较欧美同类产品，价格或许会降低 15 - 20%，在国际市场上展现出显著的竞争力。 印度地处东西方航空路线的交汇要冲，新加坡、迪拜等主要航空枢纽皆处于其辐射范围之内，这极为有利于 SAF 的出口贸易。 印度在生物柴油领域已积累了一定的经验，而 SAF 的生产在技术路径上与之存在相似之处，从而形成了一定的技术储备。 印度自身拥有全球第三大国内航空市场，且呈现出迅猛的增长态势，印度的航空公司已承诺，到 2030 年将把 SAF 的使用比例提升至 10%，这为 SAF 创造了稳定的内需。 尽管优势十分明显，但印度要达成莫迪的愿景，仍面临着诸多挑战： 在先进的 SAF 生产技术（如电力转液体、太阳燃料）方面，印度依旧依赖国际合作伙伴，其自主研发能力亟待提升。 原料供应链方面，农业残留物的收集、运输和储存系统尚不完善，而原料供应链的稳定性会直接影响到生产的连续性。 SAF 的储存和运输需要专用的设施，然而印度的主要机场目前尚缺乏相应的基础设施。 据印度能源研究所估算，建立全面的 SAF 产业链至少需要 120 亿美元的投资，资金筹措无疑是一大挑战。 倘若印度能够成功实现其目标，极有可能重塑全球能源地缘政治格局，传统石油出口国可能会面临新的竞争压力，而印度则有望从能源进口大国转变为新能源技术出口国，进而增强其在全球气候谈判和能源事务中的话语权。 印度 SAF 产业的发展也将对航空业的碳排放格局产生影响，目前，全球 SAF 的产量仅能满足不到 0.5% 的航空燃料需求，印度若实现规模化生产，有望加速航空业的脱碳进程。 印度航空业自身也在积极响应这一战略，印度航空公司、靛蓝航空等主要航司已开始试用 SAF，并与国内生产商签署了采购意向书，德里、孟买等主要机场正在建设 SAF 混合设施，为 SAF 的广泛使用做好准备。 与此同时，印度正通过双边协议积极推动 SAF 的出口，2025 年，印度与新加坡签署了航空生物燃料合作谅解备忘录，这标志着印度 SAF 正式迈入国际市场。 莫迪的宣言不应仅仅被视为一项产业政策，而是印度在全球能源转型中寻求战略定位的精心之举。 作为世界第三大碳排放国，印度面临巨大的国际减排压力，通过发展SAF这样具有高技术含量的绿色产业，印度既能展示其气候承诺，又能避免对传统产业的直接冲击，实现气候与发展的平衡。 印度正试图从“世界办公室”向“世界工厂”转型，绿色制造是其差异化竞争策略，SAF作为高技术绿色产品，符合这一战略方向，有助于提升印度制造的全球形象。 然而，我认为印度绿色燃料雄心的最大挑战在于系统性整合，SAF产业涉及农业、能源、交通、科技等多部门协调，需要政策一致性、跨部门协作和长期投入，这对印度的治理能力提出考验，此外，印度还需在技术自主与国际合作之间找到平衡点，避免陷入“绿色技术依赖”。 从全球视角看，印度的SAF战略可能催生“南南绿色合作”新模式，发展中国家往往拥有丰富的生物质资源，但缺乏转化技术，印度若能在这一领域取得成功，可能成为其他发展中国家的技术提供者和合作伙伴，形成不同于传统南北合作的新模式。 值得注意的是，印度绿色燃料发展可能加速全球航空业脱碳进程，但也可能引发新的资源竞争，大规模生物燃料生产可能导致土地利用变化，甚至与粮食生产形成竞争关系，印度需要发展以废弃物和非粮作物为基础的可持续原料体系，避免“绿色”产业带来不绿色的副作用。
