《外交政策》：为什么阿里巴巴会被列入五角大楼黑名单？

1️⃣美国“黑名单逻辑本身有结构性问题”五角大楼把中国公司列为“军民融合企业”的做法，看似在区分“军用/民用”，但现实是中国的军民融合不是“指令式”的，而是通过政策激励体系自然渗透的，因此很多公司既“看起来无关军事”，又“可能被体系动员”。

2️⃣军民融合是“系统属性”，不是企业选择在中国，企业不需要被明确指令服务军方，而是通过产业政策（如“专精特新小巨人”“单项冠军”等）获得补贴、融资和采购优势，从而自然进入可能的军民融合体系。

3️⃣美国黑名单过于宽泛，接近“行业地图”而非精准名单因为几乎所有科技公司都可能与相关部门或政策体系有“间接关联”，导致像阿里巴巴、百度这类公司也被列入名单，使名单边界变得模糊甚至“几乎无所不包”。

4️⃣这种做法在法律和证据层面存在弱点司法审查显示，美国法院更认可“具体军事用途证据”，而不是仅凭“政策关联”。但黑名单中的很多公司缺乏直接军用证据支撑。

5️⃣黑名单正在从“安全工具”变成“结构性脱钩工具”黑名单的实际功能正在扩展：不仅是防风险，而是在推动美中科技体系逐步分离。

6️⃣但这种脱钩方式代价很高且效果有限企业会调整供应链规避名单，而中国仍在不断扩大相关企业规模和政策奖励体系，名单永远“追不上现实”。

7️⃣作者建议：换一种方法比“拉黑名单”更有效美国应直接利用中国官方的产业奖励体系（如小巨人名单）作为筛选依据，并通过金融披露、投资审查等机制，让企业“自我披露风险”，而不是依赖不断扩张的黑名单。

8️⃣最终结论：问题不在名单，而在“如何与中国经济体系保持多大连接”军民融合无法通过简单点名企业解决；只要美中商业、资本、技术体系仍深度交织，这类名单就只能是“现象记录”，而不是有效对策。

作者：查尔斯·孙（Charles Sun）是耶鲁大学管理学院的Sinovation研究员，其研究方向聚焦于中国的战略、军事与科技政策。克里斯托弗·奈（Christopher Nye）是詹姆斯敦基金会的非驻地研究员。他曾在中国担任教授。烽火问鼎计划