据美国国务院周三发布的声明，美国不会派遣“高级别代表”参加在澳门举行的亚太经济合作组织（APEC）旅游部长级会议。
根据美方公告，核心争议似乎是因为中方要求美国外交官进入澳门需要单独签证，也就是每次进入都要审批。而美方更倾向多次入境公务签证、外交免签或APEC通行卡式便利机制。
澳门没有独立美领馆，而且在“一国两制”下有着更严格的出入境体系，不像香港那样有很多惯例能带来外交便利。美方可能认为驻港总领馆的职能应自然覆盖澳门，但澳门特区在出入境管理上保持了比香港更严格的独立裁量权。
美方是希望功能优先，“我是去搞外交的，能不能行个方便”。中方坚持的是行政边界的对等性和程序完整性则，要来可以，遵守规矩；不来，那你就别来了。
