谁能想到，中非关系刚走进“零关税”蜜月期，非洲多国就齐刷刷地锁上了自家矿山大门？

津巴布韦禁锂矿，刚果（金）钴卡出口，几内亚收紧铝土矿，肯尼亚、加纳也纷纷上调门槛。政策一落地，矿产出口政策立马变脸。有人抱怨“我们拿出最大诚意，怎么换来的是一道道新门槛？”

自2026年5月1日，中国对全体非洲建交国推行100%税目零关税，力度空前。零关税一出，非洲多国迅速跟进，或加码原矿出口限制，或直接要求本地加工。

津巴布韦“三连禁”，从锂矿到14种战略矿产，不留后路；刚果（金）钴矿卡在出口配额线；几内亚要求必须“连炼带运”，光卖铝土矿已不被允许。

外界挠头，这算不算中国给好处，反被火候上的非洲趁机要价？但说白了，这一招，是非洲盯上了“印尼模式”。

印尼2020年禁止镍原矿出口，只允许镍精炼品卖走，全球产业链不得不跟着转移。

中国、欧洲、日韩的龙头大厂抱团进驻，印尼一跃成了镍冶炼和下游材料中心，不光吃到了高利润，还让资源换来了产业升级实打实的红利。

非洲怎么可能不学？刚果的钴、津巴布韦的锂、几内亚的铝土矿，全都是全球头部的“命门”。这些国家长期只赚原矿钱，利润大头一直被欧美日中企业收入囊中。

数据摊在桌上，刚果（金）拥有全球七成钴产量，但钴的最终精炼和增值，九成以上都在中国。从不满足，只做“二把手”。

非盟“2063年议程”，非洲大陆自贸区（AfCFTA）早就被写进了“本地矿产深加工”条款，目标就是跳出靠天吃饭、卖土换钱的被动循环。

这波禁令不是一锤子买卖，更不是针对中国，是全非洲拉起产业上游护栏的必然选择。非洲政府很清楚，只有抓住矿产在手，才能谈下矿上、厂里的利润。

中国零关税政策恰好为非洲提供了天然的窗口。把原材料变成初级加工品，搭上关税快车，直销中国市场，这本就是双方互补的逻辑。

你们禁原矿，下游工厂跟中国老板一起建，加工品卖到中国也不用被收税，还多出来的投资拉动就业。非洲企业、工人开心，政府有面子。

但也别忽视这“锁矿”的力度。津巴布韦不仅禁了锂原矿、锂精矿出口，还提出要政府参股项目。刚果现在每年卡紧钴矿配额，几内亚不建氧化铝厂，直接收回矿权，连阿联酋EGA都吃过亏。

肯尼亚和加纳也不卖原生金、铜、铁矿石。拿到数据对比一下，这轮卡脖子的决心，比以往任何时期都强。中国企业怎么看？其实未雨绸缪早就做起来了。

不少在非的中资公司，从纯买矿转向“采—选—冶”一体化投资，将本地选矿、初级冶炼产能落地，稳稳投下基础盘。

比如华友钴业在津巴布韦建锂盐厂、中铝、赢联盟在几内亚投氧化铝厂、洛阳钼业在刚果布局铜钴湿法冶炼。

按规定，把初级工艺和本地就业一块带动，既顺了当地产能升级的面子，又保证中国供应链的稳定。

再回头看“零关税换锁矿”表象，看似矛盾，其实正是合作升级必然经历的“磨合期”。

相比于一味靠卖原矿过日子，中非关系通过这一轮博弈，真正实现从“资源—商品”到“资源—加工—市场”的价值链升维。

中国企业顺应本地加工要求，并不等于单方面吃亏，反倒推动非洲本地就业、纳税和产业升级。如果非洲只卖原矿，被动地看企业赚大钱，那才是双输格局。

未来几年，政策里的底线会越来越明晰。对初级加工，中国企业乐意带队、配套建厂共赢。对核心技术，则需分层控制，好钢用在刀刃上，不能在战略板块上松手。

个别国家如果走极端，既锚死原矿不卖、又给高级技术上枷锁，却不给合理过渡期，中方工具箱还有外交磋商和项目重新评估这些组合拳。只要各方守住利益底线，不怕磨合。

大国博弈终究靠实力和规则，中非合作也是如此。非洲国家想要走产业升级路，值得鼓励，但关键技术和产业优势也绝不能轻易外流。这才是双方长期互信与可持续合作的健康底色。

当非洲集体亮剑、中国零关税大门敞开，真正的风险其实不是谁吃亏谁占便宜，而是合作如何升级出一套“分层共享、各取所需”的新模式。

正如《人民日报》海外版所评，中非合作从来不是单方面施舍，而是利益共振，规则共建。

经历了零关税红利的“蜜月期”和锁矿的“考验期”，中非完全有空间为全球资源与产业新格局，趟出一条各自坚守、携手共赢的智能合作之路。
 
信源：矿产资源国政策联动背后2026-04-15 10:26:12来源:《环球》杂志
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