贫穷由制度而产生,与资源和地理位置无关,一九六五年,新加坡被逐出马来西亚,成为真正的弃儿,岛上除了能种植橡胶树之外,一无所有,就连淡水也要从马来西亚进口。
在如此艰苦的条件下,新加坡人生生用收集雨水的方法解决了用水问题,把一个鸟不拉屎的地方,打造为人民生活的天堂,并成为国际金融和航运服务中心。
以色列地处中东,周围又强敌环伺,面积还不到二万平方公里,且大多都是沙漠,就在这样恶劣的条件,他们仍然成长为世界级的发达国家,特别在农业方面,他们不但能养活自己,还成为欧洲的菜篮子
不得不说,这两个案例经常被拿来说明"制度比资源更重要",听着很励志,但真要细究起来,事情恐怕没这么非黑即白。资源匮乏倒逼出高效的发展路径是事实,但把一切成就都归因于制度、把贫穷全部归咎于制度,多少有点把复杂问题简单化了。
先看新加坡。独立之后确实一手烂牌——没有腹地、没有资源、甚至连淡水都要看邻居脸色。但李光耀团队选的路子非常务实:不搞意识形态挂帅,全力拥抱全球化,把英式法治框架和高效的官僚体系结合起来,靠马六甲海峡的区位优势做转口贸易和金融服务,等于把地理位置这个看似普通的条件用到了极致。
有意思的是,新加坡的成功其实也踩中了时代的节拍。六七十年代正好是全球产业转移和国际贸易大扩张的窗口期,新加坡用极低的税率和稳定的社会环境吸引跨国公司落地,硬生生在东南亚挤出一个金融和航运枢纽。换个时间点,同样的制度未必能跑出同样的结果。
再看以色列。沙漠里搞出现代农业,靠的是滴灌技术和海水淡化,但背后真正的支撑是高强度的研发投入和人才密度。建国初期从欧洲涌入的犹太移民里,工程师、科学家比例相当高,加上持续的外部移民补充和各国犹太社群的资金支持,人力资本这块起点就不低。这算不算另一种形式的"资源",其实值得琢磨。
以色列的军工产业也很关键。常年的安全压力倒逼出庞大的国防研发体系,很多军事技术后来转民用,无人机、网络安全、医疗设备这些优势产业,多多少少都有军转民的影子。安全威胁是劣势,但某种程度上也成了技术迭代的催化剂,这中间的因果关系挺微妙的。
客观讲,制度的作用确实不能低估——清晰的产权保护、稳定的营商环境、可预期的法律框架,这些都是经济发展的基础条件。但反过来讲,光有制度也不够,人力资本、地缘位置、时代机遇、外部环境甚至族群凝聚力,都在不同阶段扮演了重要角色。
发展这件事,从来不是单一变量决定的。制度很重要,但不是万能钥匙;资源很重要,但也不是宿命。真正值得研究的,是不同条件下什么样的制度安排能把手里的牌打好,而不是用一两个案例就得出放之四海而皆准的结论。大家觉得呢?
