【热点评述】欧盟对俄罗斯下这一手够狠，然而，其反噬效应极可能非常严重。 欧洲经济局势不妙，但欧盟却仍要坚持加强对乌援助，坚持加大对俄罗斯的制裁，然而，欧盟一些成员国掏不出钱了，于是，欧盟动了坏心思，欲将被冻结的俄罗斯资产来援助乌克兰。12月12日，欧盟决定无限期冻结俄罗斯中央银行约 2460亿美元的资产。 而且，欧盟正筹划着变通办法，使欧盟能通过动用俄罗斯被冻结的资金的决议。欧盟的新做法是以《欧盟条约》第122条为依据，即根据一项紧急条款，允许理事会在危急情况下采取特殊经济措施，而无需成员国一致同意。 欧盟领导人这么做，其实是针对一些成员国，如匈牙利和比利时等，反对动用俄罗斯被冻结的资金来援助乌克兰。 不过，决定虽然可以通过，但是，接下来欧洲各国政府将会权衡，这些被冻结资金能否用来为乌克兰提供长期融资，以及具体动用的方式。 然而，欧盟领导人的举动表明，欧洲援乌已经出现“疲劳”，不得不动歪心思，想用俄罗斯被冻结的资产来援助乌克兰，同时，也反映出乌克兰正着急着等待资金援助。 据报道，目前，对基辅的资金支持可能在2026年4月前耗尽，因此，欧洲领导人正在寻找在2026–2027年前维持乌克兰防务和国家基本运转的途径。 欧盟内部在援乌问题上一直存在着分歧，有主张积极援乌的，如德法等，有坚决反对援乌的，如匈牙利和斯洛伐克等，有根据具体状况选择基本态度的，如比利时等。 支持动用俄资产的国家包括法国、意大利等。法国支持为乌克兰提供“赔偿贷款”，但拒绝动用本国私人银行冻结的俄资产；意大利则敦促欧盟探索替代方案，同时希望风险更低的选项。此外，欧盟委员会主席冯德莱恩积极推动该计划，认为这是“保卫欧盟的关键行为”。 反对或谨慎对待的国家包括比利时、保加利亚、马耳他、斯洛伐克、卢森堡、匈牙利等。这些国家担忧此举可能产生深远负面影响，如损害欧盟信誉、引发国际法争议或导致俄方报复。 由于大部分被冻结资金存放在位于布鲁塞尔的证券中央存管机构 Euroclear。比利时多次表示担忧，如果俄罗斯通过诉讼或资产扣押等方式采取反制措施，将会带来法律和金融风险。比利时坚持要求法律保障以规避风险。 匈牙利多次在关键议题上反对相关方案，意大利总理梅洛尼也警告欧盟需尊重国际法。 欧盟内部的主要分歧在于法律风险、责任分担和战略考量。部分国家担心动用主权资产会开创“危险先例”，破坏国际准则，而另一些国家则因财政压力急于寻求资金支持乌克兰。欧盟这种内部分歧导致欧盟在决策上进展缓慢，需在峰会上进一步协调。 其实，若真动用俄罗斯被冻结的资产援乌，所带来的反噬效应可能比欧洲一些国家的担忧更严重。 俄罗斯央行已经宣布，将在莫斯科法院对Euroclear提起诉讼，而Euroclear也承认，目前面临俄罗斯法院的100多起诉讼。 俄罗斯甚至还发出警告，称如果欧盟如果将其所冻结的俄罗斯资产提供给乌克兰，就是欺骗和盗窃，等同于向俄罗斯宣战，俄罗斯必定会作出强烈反击。 具体看，俄方批评欧盟的行为破坏全球金融体系信任，称其为“强盗行径”，并指出这将损害欧盟作为可靠贸易伙伴的声誉。 此外，俄罗斯强调将“非对等”回应，可能包括冻结西方组织资金，并警告此类行为会引发长期后果。 2025年12月，俄外交部发言人扎哈罗娃重申俄方将迅速回应，具体措施已在实施中。据报道，欧盟峰会正讨论进一步利用俄资产收益的计划。如果计划实施，俄罗斯的反制措施可能更加严厉。 俄方提出的反制措施体现了俄方对主权资产保护的坚定立场，并预示着潜在的经济与法律对抗。 值得注意的是，在美国提出的28条和平计划中，第14条建议将被冻结的俄罗斯资产从欧洲监管之下转移出来，其中大部分资金将返还给俄罗斯。特朗普的计划设想从中拿出约1000亿美元，实际由美国控制，用于投资乌克兰重建。而此资金未来的净收益将由美国和乌克兰平分。但是，这一方案很难说服欧洲领导人，他们正试图在俄罗斯结束战争并赔偿乌克兰损失之前，继续保持对俄影响力。而且，俄罗斯方面也不会接受。 其实，这场动用俄资产援乌的冲突，是与当前欧洲的紧张的宏观金融形势密切相关，欧盟缺钱，却要加强援乌，因而不惜冒金融风险，图谋动用俄罗斯被冻结的资产来援助乌克兰。 然而，这关系到欧洲金融的信用、安全，关系到欧元会不会贬值，股市是否有风险，银行存款会不会减少等多方面金融问题。欧盟真敢冒此风险吗？
