一向不表态的联合国秘书长古特雷斯也绷不住了,直言对美国总统特朗普接连宣布退出多个国际组织的做法深感遗憾。或许是害怕美国把联合国的群也给退了吧。 1月7日,白宫直接发声明,说特朗普签了份总统备忘录,要让美国退出66个国际组织,这里面31个都是联合国下属机构。 可能有人觉得,不就是退几个组织吗?有啥大不了的。但你要是知道这66个组织里都有啥,就明白这事有多严重了。说点大家能听懂的,这里面既有管全球气候变化的核心机构,比如联合国气候变化框架公约,这可是全球应对变暖的基础协议;也有帮着协调棉花贸易的小众组织,还有负责全球生殖健康、妇女权益的联合国下属机构。 白宫给出的理由听着挺冠冕堂皇,说这些组织“冗余、浪费钱,还被人操控着跟美国利益对着干”。国务卿鲁比奥还特意补充,说这些机构搞的“激进气候政策”“全球主义议程”,都在侵蚀美国主权。说白了,就是这些组织没顺着美国的意思来,或者美国觉得在里面花钱出力,没捞到足够多的好处。 古特雷斯的遗憾,可不是随便说说的。大家都知道,联合国的运作全靠会员国掏钱,而美国是最大的金主。2023年的数据显示,美国给联合国系统的捐款占了所有政府捐助的近28%,像世界粮食计划署、难民署这些关键机构,美国的资金占比甚至超过40%。现在特朗普一口气要退31个联合国下属机构,还明确说要停止资助,这对联合国来说,无疑是釜底抽薪。 更让人揪心的是,这不是特朗普第一次干“退群”的事了。他之前就退出过《巴黎协定》、世界卫生组织、联合国教科文组织这些关键机构。这次大规模退群,更像是把“美国优先”四个字做到了极致——只要不符合我的利益,不管这个组织对全球有多重要,说退就退。 有专家分析,美国这是把国际组织当成了自家工具,合用就用,不合用就扔。就拿气候变化这事来说,美国退出联合国气候变化框架公约,成了全球第一个这么做的国家。要知道,现在极端天气越来越多,野火、洪水、超级风暴接连不断,本来大家还指望一起联手应对,结果美国直接撂挑子了。 美国内部也吵翻了天。前环境保护署署长直接骂这个决定“目光短浅、愚蠢”,说美国正在放弃几十年来在气候领域的领导力。还有经济专家算账,说退出这些组织,美国企业会错失清洁能源市场的数万亿美元投资和就业机会,最后吃亏的还是自己。 国际社会的反应更激烈。欧盟气候委员直言这是“令人惋惜的决定”,联合国气候事务负责人甚至说这是“巨大的自杀”。毕竟很多全球问题,比如反恐、公共卫生、难民安置,都不是一个国家能搞定的。美国作为全球最大的经济体,说退群就退群,相当于在全球合作的墙上凿了个大洞。 最让人担心的是,美国这么做可能会带坏头。要是其他国家都学着美国,觉得不合算就退出国际组织,那以后遇到全球难题,谁还愿意联手解决?到时候“丛林法则”可能会卷土重来,小国弱国的利益更没发保障。 古特雷斯的担忧,其实也是很多国家的担忧。他在声明里特意强调,联合国的会费对所有会员国都有法律约束力,言外之意就是希望美国别做得太绝。毕竟现在美国还没完全撕破脸,像国际原子能机构、北约这些对它有用的组织,还在继续掏钱资助。 说到底,特朗普的“退群”潮,本质上是把单边主义当成了外交法宝。但这个世界早就不是单打独斗的时代了,病毒不会因为国界而止步,气候变化也不会因为某个国家退出组织就暂停。美国就算再强大,也不可能独善其身。 现在大家最关心的是,美国会不会继续退群?毕竟美国国务院说了,对国际组织的审查还在继续。要是哪天美国真的动了退出联合国的念头,那全球秩序可能真的要面临大动荡了。古特雷斯的遗憾,或许不只是对眼前这件事,更是对这种单边主义抬头的深深忧虑。 这件事也给我们提了个醒,全球合作从来都不是一句空话,需要每个国家都拿出诚意。耍脾气、退群或许能解一时之快,但最终损害的,还是自己的长远利益。毕竟在这个互联互通的世界里,没有哪个国家能真正孤立存在。
