不起任何作用的联合国，厐大的组织，养活大量的闲人。每年让会员国上缴大量的金钱，供他们挥霍，这种只吃饭不干事的机构不要也罢。 全球最大的国际组织联合国，如今正陷入两难困境，外界骂声不断，说它在国际事务里没多大用处，反倒机构臃肿养了一群闲人，白白耗费各国缴的钱，甚至有人直言不如把它解散。 联合国作为全球最大的国际组织，其架构和运作模式却越来越跟不上时代需求。这个拥有超过四万名雇员的庞大机构，每年消耗的资金足以支撑多个中小型国家的全年财政预算，却在关键问题上常常陷入僵局，甚至被批评为“国际社会的养老院”。 从资金使用来看，联合国的行政成本高得惊人。会员国每年缴纳的会费中，约三成被用于支付人员工资、会议开支和日常运营。以2024年为例，联合国常规预算超过35亿美元，其中仅纽约总部的办公用品采购就花费了数千万美元，而这些物资的采购价格普遍比市场均价高出20%以上。更让人诟病的是，联合国系统内存在大量重复机构，比如负责环境事务的机构就有十多个，每个机构都有独立的行政团队和预算，导致资源分散、效率低下。这种“九龙治水”的局面，让本就有限的资金被严重稀释。 人员管理上，联合国的官僚主义积弊已久。很多岗位设置缺乏明确的职责划分，导致推诿扯皮现象频发。曾有内部报告指出，联合国秘书处的部分部门中，超过一半的工作人员每周实际用于核心业务的时间不足二十小时，大量精力都消耗在撰写报告、参加会议和处理行政流程上。更严重的是，外交豁免权的存在使得一些工作人员有恃无恐，腐败丑闻时有发生。早年间“石油换食品”计划中的贪腐案件涉案金额高达数十亿美元，近年来维和部队中的性剥削、性虐待事件更是屡禁不止，这些都严重损害了联合国的公信力。 决策机制的缺陷则是联合国难以发挥作用的关键因素。安理会作为维护国际和平与安全的核心机构，其常任理事国否决权制度常常成为大国博弈的工具。五个常任理事国任何一方都能一票否决重要决议，导致许多关乎全球安全的议题长期搁置。例如在叙利亚问题上，美俄等国多次动用否决权，使得联合国始终无法形成统一的干预方案，眼睁睁看着冲突升级。这种“强权政治”的色彩，让联合国沦为大国角力的舞台，而非解决问题的平台。 在应对全球性挑战时，联合国的表现也往往差强人意。以气候变化为例，尽管联合国框架下的《巴黎协定》已生效多年，但各国减排承诺的落实情况并不理想，联合国缺乏有效的监督和执行机制，只能依靠道德劝说而非强制措施。在疫情防控中，联合国同样暴露出协调能力不足的问题，疫苗分配不公、信息共享不畅等问题凸显了其在危机应对中的短板。更讽刺的是，联合国自身的碳排放数据一直居高不下，其纽约总部每年的碳排放量相当于一个中等城市的水平，这种“言行不一”进一步削弱了其权威性。 改革的呼声虽然持续了几十年，但联合国始终难以突破利益固化的藩篱。一方面，各成员国在改革方向上存在严重分歧，发达国家希望维持现有权力格局，发展中国家则要求增加代表性，这种矛盾使得改革方案难以达成共识。另一方面，联合国的改革需要修改《联合国宪章》，这需要三分之二以上会员国同意且五大常任理事国一致批准，这种近乎苛刻的条件让改革几乎成为不可能完成的任务。近年来，美国等主要捐助国以改革为条件威胁削减会费，进一步加剧了联合国的财政危机和合法性危机。 联合国的困境本质上是国际秩序转型期的缩影。在多极化趋势日益明显的今天，传统的国际治理体系已经难以适应新的全球格局。联合国若想摆脱“低效”“臃肿”的标签，就必须进行彻底的结构性改革，打破官僚主义的桎梏，建立更加透明、高效、民主的决策机制。否则，这个承载着人类和平与发展希望的国际组织，可能真的会沦为历史的注脚。
