路透社:4月8日,巴拿马外交部长敦促中国尊重其主权。因巴拿马法院撤销中国香港和记黄埔(CK Hutchison)两处运河码头经营权,中方被指报复性扣留巴方船只。3月中国港口扣押的巴拿马籍货船只占总数75%(92/124艘),数量远超常态。另外,中国和记黄埔已向巴拿马提起20亿美元索赔仲裁。
和记黄埔在当地运营码头已经很多年,合作原本一直很稳定,双方签的合同也还没到期,结果巴拿马方面突然以违宪为由,直接取消了经营权,相当于单方面撕毁协议。
这种做法,放在任何商业合作里都是说不过去的,也难怪企业要走法律程序维权。和记黄埔已经向巴拿马提起国际仲裁,索赔金额高达 20 亿美元,这笔钱对巴拿马的财政来说,可不是小数目,一旦仲裁结果不利,巴拿马将要承担巨大的经济压力。
可事情并没有停留在商业层面。紧接着就出现了一组数据,说 3 月份在中国港口被扣留检查的船只里,巴拿马籍的有 92 艘,占到了总数的 75%,远高于平时的比例,于是就有人把这件事和码头经营权风波联系起来,声称中国是在故意报复。
但这个说法其实经不起推敲。巴拿马本身是全球最大的船舶注册地之一,全世界挂巴拿马旗的货船数量本来就极多,日常被抽检、被例行检查的概率自然更高。所谓的扣留,大多只是正常的港口查验、手续核对,并非针对性的报复措施,把正常的港口管理歪曲成政治报复,明显是刻意带节奏。
巴拿马外长此时强调主权和领土完整,希望和中国保持相互尊重的关系,看似是在维护自身立场,实则也暴露了当下的尴尬处境。一方面,巴拿马不想彻底和中国闹僵,中国是全球重要的贸易大国,航运、贸易往来对巴拿马来说至关重要,真的撕破脸,对当地的港口、物流、经济都会造成实实在在的损失。
另一方面,巴拿马身处拉美,一直被美国视作自家后院,美国对巴拿马运河的关注度极高,绝不希望其他国家的企业在当地拥有太大影响力。这次巴拿马突然收回码头经营权,背后少不了美国的影子,美国一直想把中国企业排挤出关键航运设施,重新巩固自己对运河区域的控制力。
说白了,巴拿马现在就是夹在大国之间,一边要应付美国的施压,不想得罪这个传统强势力量,一边又不想失去和中国的经贸合作,只能一边收回码头经营权,一边又对外释放缓和信号,试图两边都不得罪。
可这种平衡,并没有那么好维持。单方面撕毁商业协议,本身就破坏了契约精神,也会让其他外国企业对巴拿马的投资环境产生顾虑。连长期稳定的合作都能说断就断,以后谁还敢放心大胆地在当地投入重金、布局长期项目。
而中国的态度一直很明确,我们尊重所有国家的主权,也从来不会主动挑起争端,但同样会坚定维护本国企业的合法权益。和记黄埔的索赔,是企业在自身权益被侵害后,走正规法律途径维权,合情合理,和所谓的报复、干涉他国内政完全扯不上关系。
这场风波看似是中巴之间的港口纠纷,本质上是大国在拉美地区的影响力博弈。美国一直把拉美当成自己的势力范围,近些年看到中国和拉美国家的合作越来越紧密,经贸往来越来越频繁,就开始坐不住了,频繁在背后搅局,挑动矛盾,试图抹黑中国与当地国家的合作。
巴拿马运河关系着全球供应链的稳定,本应保持中立、开放,服务于全世界的贸易往来,而不是成为大国博弈的棋子。如果因为外部势力干预,随意破坏正常的商业合作,甚至把经济问题政治化,最终受损的不只是合作双方,还有全球的航运和贸易秩序。
对巴拿马来说,真正维护主权的方式,不是在大国之间摇摆,也不是单方面撕毁合法合约,而是保持政策稳定,遵守契约精神,公平对待所有外国投资者。靠政治操弄短期获得一些利益,长远来看只会伤害自身的投资环境和国际信誉。
目前这场纠纷还在持续,20 亿美元的仲裁还没有结果,所谓扣留船只的争议也还在被炒作。但整件事已经很清晰,这不是中国针对巴拿马,也不是所谓的主权冲突,而是一场被地缘政治裹挟的商业争端。
中国始终愿意和巴拿马保持正常、友好的合作关系,互利共赢才是长久之道。而巴拿马如果真的想维护自身利益,就应该回到规则和契约上来,而不是被外部势力牵着走,否则最后只会两头落空,让自己陷入更加被动的局面。

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