根据赞比亚官方发布的公开信息，该国政府先是在近期出台原矿出口禁令，这一政策直接影响到当地中资企业的正常经营，造成实际损失。

随后，就在本月18日，赞方又明确表态，同意将美国千年挑战公司原定的4.91亿美元援助计划，扩大使用范围，用于支持关键矿产相关的基础设施建设。这两件事前后相继，均有正式文件可查。

事实上，赞比亚收紧原矿出口是近一年来非洲多国 “资源本土化” 浪潮的组成部分。2026年1月，赞比亚正式落地矿业本地化法案，明确要求逐年提高本土物资与服务采购比例至40%，同时强化用工、零配件采购的本土化要求，核心导向就是限制原矿直接出口，倒逼外资企业在当地建设加工产能，把产业链附加值留在本土。

这一政策对在赞中资矿业企业的冲击十分直接。作为最早进入赞比亚矿业领域的外资力量之一，中资企业在赞比亚铜带省布局了从采矿到选矿的完整上游产能，谦比希铜矿等项目更是中赞务实合作的标志性项目。过去很长一段时间里，开采出的铜、钴等原矿经选矿后，部分通过坦赞铁路等路线运回国内进行深加工，是运行多年的成熟合作模式。

原矿出口管制落地后，这套延续多年的商业逻辑直接被打破。企业要么投入巨额资金就地新建冶炼、加工厂，满足当地政策要求；要么承担原料无法外运、产能闲置的损失；即便选择采购本地加工后的半成品，也意味着全产业链成本的大幅上涨。不少中小规模的矿贸企业更是直接面临出局风险，前期投入的矿区基建、物流配套都可能打了水漂。

就在行业还在消化政策调整的成本、摸索转型路径时，赞比亚财政部在6月18日发布的声明，又给这片市场添了新的变量。根据矿业周刊援引路透社的报道，赞比亚已与美国千禧挑战公司达成一致，将此前签署的4.91亿美元赞助项目扩大适用范围，部分资金调整用于关键矿产相关的基础设施建设。

这笔资金的前身，是2024年10月双方签署的 “农场到市场” 农业援助项目，原本全部用于乡村道路升级、农业仓储与灌溉设施建设，目的是提升赞比亚农产品的外运效率。调整之后，部分资金将投向洛比托走廊的配套交通项目，重点改善赞比亚铜带省与这条跨区域经济走廊的连接条件。

洛比托走廊的战略分量，远不止一条物流通道那么简单。这条走廊西起安哥拉大西洋沿岸的洛比托港，向东延伸至刚果（金）与赞比亚的铜钴矿产带，是美国与欧洲着力打造的关键矿产外运通道。

目前赞比亚与刚果（金）的矿产出口，大多依赖南非德班港、莫桑比克贝拉港等南向、东向路线，全程运输耗时超过40天。洛比托走廊全线贯通后，运输时间可压缩至一周以内，铜钴矿石能直接通过大西洋运往欧美市场。

根据项目牵头方非洲金融公司的规划，赞比亚段的新建铁路预计在2027年第四季度完工，届时整个走廊的运力将得到大幅提升。而中国参与援建的坦赞铁路，几十年来一直是赞比亚矿产外运的重要通道，如今洛比托走廊的打造，也被普遍视为西方对标传统合作通道的战略动作。

对美国而言，这笔项目资金的调整，显然不是临时起意的援助调整。千禧挑战公司作为美国官方的对外援助机构，其项目始终服务于美国的对外战略目标。

此前美国已经通过国际开发金融公司为洛比托走廊安哥拉段提供了数亿美元贷款，此次把原本的农业项目资金转向矿产基建，本质是在关键矿产供应链布局上再落一子，试图打通一条完全由西方掌控的铜钴矿运输通道。

站在赞比亚的角度，这一前一后的动作，看似矛盾，实则藏着自身的发展算盘。收紧原矿出口，是为了摆脱 “低价卖原料” 的资源陷阱，倒逼外资落地加工产能，创造更多就业与税收；引入美国的基建资金升级物流通道，则是为了补上自身的基础设施短板，不管是加工后的矿产品还是农产品，都能以更低成本、更快速度销往全球市场。说白了，赞比亚是想在大国的矿产博弈里左右逢源，把自身的资源价值最大化。

这种操作的背后，是全球新能源转型浪潮下，关键矿产地位飙升的大背景。铜、钴是动力电池、电网建设的核心原材料，南部非洲的铜钴带供应了全球七成以上的钴矿与近两成的铜矿，早已成为大国供应链博弈的主战场。美国近年来不断加码在该地区的布局，核心目标就是摆脱对中国矿产冶炼加工环节的依赖，构建自己掌控的从矿山到本土的完整产业链。

但理想和现实往往有差距。赞比亚想靠禁令快速实现产业升级，并不容易。矿产加工不仅需要厂房设备，更需要稳定的电力供应、成熟的产业工人与配套供应链，而赞比亚目前仍面临电力短缺的瓶颈，工业基础也十分薄弱。

相比之下，中资企业过去十几年不仅投入矿山开发，还同步建设了电站、道路、医院学校等配套设施，谦比希铜冶炼厂更是早已实现粗铜本土生产，是真正把产业落地在了当地。