“新联合国”诞生了！中国常驻联合国代表团正式宣布，由我国倡议发起、以全球治理倡议为框架的“全球治理之友小组”正式启动，43个创始成员国齐聚一堂，共赴这场关乎全球治理未来的盛会。这43个国家遍布亚洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲，大多是发展中国家，其中不乏长期被忽视的南方国家。 而之所以要成立这个小组，根源还是当前的全球治理体系有不少短板。现在的国际规则很多是几十年前定的，那时候发展中国家的力量还比较弱，话语权有限。 这么多年过去，全球南方国家的经济总量都占到世界40%以上了，但在国际货币基金组织、世界银行这些关键机构里，说话的分量还是不够，股权和投票权的分配跟现在的力量对比严重脱节。 不光是话语权，实际利益也没得到保障。发展中国家最关心的减贫、粮食安全这些事，常常被地缘政治博弈挤到一边，资源和注意力都被引向了对抗和制裁。就说气候治理，发达国家早就承诺给发展中国家技术和资金支持，可真正落实的没多少，气候变化损失与损害基金怎么用、用在哪，也没个让南方国家满意的说法。还有国际金融领域，发展中国家遇到债务危机想求助，往往要接受一堆不合理的附加条件，这些短板实实在在戳中了很多国家的痛点。 正是这些问题长期得不到解决，“全球治理之友小组”才在2025年12月9日正式启动。43个创始成员国凑到一起，不是搞小圈子，而是真的有共同的诉求要表达。这些国家遍布亚洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲，非洲就占了22个，亚洲有16个，像布隆迪、肯尼亚、巴基斯坦这些长期被忽视的南方国家都在其中，连欧洲一些支持多边主义的国家也参与了进来，完全能看出这是跨区域的共识。 这个小组的成立不是要取代现有的联合国机制，核心思路是“补位不越位”。现有机制能解决的事还靠现有机制，那些覆盖不到或者效率低的领域，就通过这个小组先做非正式磋商，把分歧缩小了再推正式谈判，相当于给全球治理加了个助推器。运作模式也很务实，不设常设秘书处，免得机构臃肿，改用轮值协调员制度，每季度换不同地区的国家牵头，保证每个地区都有话语权。开会也不搞正式记录，鼓励大家放开交流，不用句句代表官方立场，先把问题摆到台面上。 背后的支撑是中国提出的全球治理倡议，那五个核心理念——国家不分大小都平等、守国际规矩、遇事多商量、做事务实、让人民受益，正好戳中了发展中国家的需求。之前这个倡议已经得到140多个国家和国际组织支持，现在成立小组就是把理念落到实处。针对具体问题，还会成立3到5个国家组成的专题工作组，比如专门研究国际金融改革、气候变化融资的，先做深入的技术讨论，再把成熟建议提交全体会议，偶尔还会请专家和私营部门的人参与，让想法更全面。 小组接下来要抓的都是硬骨头议题，比如联合国安理会怎么改革、国际金融机构的股权怎么调、发展中国家的融资渠道怎么拓宽，还有人工智能治理、气候变化基金怎么用这些新问题。这些都是发展中国家盼着解决的实际事，以前单个国家说话没人听，现在联合起来协调立场，形成合力后再发声，分量自然不一样。按照计划，2025年内要开四次会，2026年夏天就会出首份共识文件，重点提国际金融机构改革的具体建议，不是光喊口号。 国际社会对这事也很认可，联合国秘书长古特雷斯都说这是及时且必要的尝试，能补充现有联合国架构。巴基斯坦、布隆迪这些成员国的代表也表态，现在世界危机多，多边主义信心在降，这个小组正好给大家搭了合作的平台。毕竟没有哪个国家能单独应对现在的挑战，单边主义只会让问题更糟，而这个小组的存在，就是让更多被忽视的声音能被听到，让全球治理规则变得更公平合理一些。 它不是什么“新联合国”，更不是要另起炉灶，只是在现有体系不够用的地方搭个桥、补个缺。发展中国家力量在涨，话语权却没跟上，这种失衡本来就容易引发矛盾，这个小组就是要慢慢改变这种状况。只要认同多边主义和那些核心理念，任何联合国会员国都能加入，完全不排他。随着更多国家参与，积累的共识越来越多，那些老旧的规则就能慢慢得到调整，发展中国家的合理诉求也能逐步兑现，全球治理的短板才能一点点补上。
