亚投行刚刚敲定给印尼170亿美元的五年融资框架，印尼财长还在北京笑呵呵地说这是"凭实力争取来的优质合作"——可那边厢，同一个印尼政府正拿着新规对中企的镍矿投资下刀子，而且是刀刀奔着要害去的。

6月18日，印尼财政部长普尔巴亚在北京与亚投行管理层举行双边会晤。会晤结束，他当场宣布拿下170亿美元融资大单。这笔钱将用于印尼2025年至2029年的国家发展建设。

普尔巴亚说这是“对印尼各项发展项目融资作出的非常重大的贡献”。亚投行还表态，有意在雅加达设立代表处。

普尔巴亚当场欢迎，希望代表处明年6月前投入运营。他还不忘补一句——亚投行对印尼财政状况“充满信心”。国际金融机构依然高度看好印尼。

可同一个印尼政府，同一段时间，在镍矿上对中企干的事完全是另一副面孔。

2026年初，印尼能源与矿产资源部释放清晰信号——大幅削减镍矿石生产配额。全年配额从2025年的3.79亿吨直接砍到2.5到2.7亿吨。部分核心矿区的配额被削去七成。审批周期从三年一核改回一年一核。以前矿企申请一次管三年，现在年年要重审。

4月15日，更狠的来了。低品位镍矿计税基准暴力上调。首次对伴生的钴、铁、铬等金属单独征税。矿产特许权使用费上调。镍矿基准价格公式重新修订。1.2%品位湿法矿的基准价从约17.33美元/湿吨暴涨至40.13美元/湿吨，涨幅达132%。

一套组合拳下来，中资企业成本直接炸了。英国《金融时报》拿到中国驻印尼使馆4月21日致印尼能矿部的信函。信中写道——价格调整已导致电动车电池制造用镍品种的生产成本上涨接近200%。威胁到“几乎所有同类项目的运营可行性”。

初步估计，这些措施可能影响300亿美元现有投资和200亿美元拟议投资。每年减少约230亿美元镍产品出口。整个产业链可能有多达40万个工作岗位受到影响。

中资企业在印尼镍产业累计投资已有约300亿美元，还有约200亿美元处于拟议阶段。上下游合计约40万个就业岗位与这一产业链直接或间接相关。

印尼这么干图什么？普拉博沃上台后主打“民族主义经济”牌。通过彰显“印尼优先”的强硬形象为自己赢得民众支持。镍矿政策大幅收紧，表面上是整顿市场，实际上是对国内“反中”舆论压力的回应。一些印尼媒体多次批评国内经济“依赖中国资本过重”。

出手限制镍矿正是一次表态——既可树立强硬形象，也能平息反对声音。印尼还想重新分配产业盈利。通过收紧镍矿出口、提高合规门槛、增加执法力度，逼中资退让，最终达到重新分割红利的目的。

中资企业忍不了了。5月12日，印尼中国商会向总统普拉博沃递交了一封措辞严厉的投诉信。直指当地营商环境已严重恶化。企业不仅要面对严苛且随意的监管，还要承受公职人员贪腐索贿带来的沉重压力。路透社、《联合早报》等国际媒体纷纷跟进。

这封信效果立竿见影。5月13日，普拉博沃罕见公开承认官僚体系存在“靠索贿加快审批”的乱象，承诺要简化流程。可同一天，财政部长普尔巴亚放出狠话——“这些矿产资源归属本国所有。投资者若打算撤离，大可另寻资源产地”。总统与财长自相矛盾的表态，彻底暴露了印尼政府内部的混乱。

印尼中国商会的投诉信意义不寻常。中国出于维护与伙伴国家关系，平时在公开评论和回应时通常较为谨慎。如今发出如此措辞严厉的警告信，说明印尼方面“做得太过分了”。

中国外交部表态称，相信印尼会依法保护包括中资在内的各国企业的合法权益，同时也希望印尼方面在执法过程中为投资者提供稳定、公平、可预期的营商环境。

可印尼似乎听不进去。上月，普拉博沃政府宣布成立新的国有机构，统一监管煤炭、棕榈油及部分镍制品出口，禁止相关企业直接对接海外买家。

印尼本土镍产业链的配套设施仍远远不及中国。能源、电力、技术甚至市场需求几乎都依赖中资。如果以短期政治利益为优先，迫使中资撤资或减产，不仅会让印尼失去产业升级的“外力驱动”，更可能导致数十亿美元镍资源相关项目陷入停滞。

印尼财长在北京笑呵呵拿走170亿，转头对中企镍矿投资下刀子。一手拿钱，一手砸锅。可锅砸了，拿钱的手还能稳多久？